第十四章 新、旧村改造

 

第七十条 改造策略要点
1、通过时空上的分类来确定改造的时序和重点。福田南部的新、旧村是控制管理和改造的重点区域,尤其是在景观上应与市中心区的形象协调统一。组团隔离带内的新、旧村必须控制,远期逐步迁出,其余新、旧村要求自身完善其交通、环境和公共配套,不再增加密度;
2、新、旧村形成由来已久,改造也非短期内能实现,因而改造须树立长期、循序渐进的观念,整体步骤应是控制→治理→改善→重塑;
3、对本身配套严重不足而需周边分担的新、旧村,增设其使用周边配套的附加条件,从而促进其自身配套建设的进度;
4、政府对新、旧村改造须在资金上加大投入,通过市场干预和政策引导实现改造的基本目标,推动改造的进程;
5、从房屋产权及租赁管理方式的规范化入手,清理并疏解新、旧村中违章建房的市场动力,从而达到遏制新、旧村恶性膨胀的目标。
6、对于旧村中代表城市传统风貌和地方特色的街区和建筑物﹑构筑物等,应予以保留,不得随意改建和拆建。

第七十一条 改造发展时序
根据对各村区位、面积、常住人口密度、暂住人口密度、交通状况、环境质量、基础设施状况、公共设施状况、建设质量、土地利用结构等十个要素进行综合分析,将新、旧村划分为近期改造发展区、远期改造发展区和控制引导发展区。
1、近期改造发展区:
近期首先对于区位条件好,但基础设施差,存在问题比较严重,且直接影响市中心区建设的地区优先改造。重点放在岗厦、田面、新洲、渔农,这些地区区位条件优越,同时也是相对容易改造的地区。其占地总面积为70.06公顷。
2、远期改造发展区:
在近期改造基础上,对其它零、乱、差的地区实行改造。包括水围、上沙、石厦、沙尾、上步。其占地总面积为64.19公顷。
3、控制引导发展区:
在远期条件成熟时,对目前各村内建筑质量较高,排列整齐,但建筑密度比较大的地区实行改造。占地总面积为166.84公顷。


第七十二条 新、旧村改造规划
1、土地利用:
形成核心区—内围过渡区—居住区—外围过渡区结构:
核心区:建立以商业零售为主的社会发展和文化娱乐的综合服务区和少数金融办公为主的综合区域,强化其土地区位价值,发挥其核心地区的作用;
内围过渡区:在核心区和居住区的中间地带,作为文化、小绿地、休闲娱乐、幼儿园等公众事业和生活服务设施的作用;
外围过渡区:在居住区的外围是村与城市接壤地界,集商贸、办公、城市绿化带、少量无污染工业于一体的混合过渡地带,相当程度上起着与城市景观协调的作用。
用地比例结构的调整:用地比例的调整方向应是“降低居住、工业用地,适当提高商服娱乐用地,缓解公益性用地(如教育、文娱、卫生体育)”缺乏问题。根据现状用地比例不合理,市政基础配套设施用地占比例极少状况,从实际出发,逐步调整。
确定合理的土地开发强度:在改造过程中应面对现实,采取措施,加强审批、管理;一方面首先做到有效控制、有效管理,避免违章建筑、建筑密度、容积率高问题进一步加剧,另一方面进行逐步改造,改变建筑密度高的现状。
2、市政基础设施
现状各新、旧村市政基础设施严重滞后,改造过程应从大的区域出发,合理规划、合理改造,将完善和发展市政基础建设始终贯彻在改造过程中,做到市政先行或同步进行。近期主要以控制、完善市政基础设施为主,远期应使新、旧村地区的基础设施与全市达到同样水平,以满足村民的生活需要和城市发展的需要。
3、城市景观
在各新、旧村的城市景观的规划与设计方面,应与深圳市的现代化发展的城市面貌相适宜,减少新、旧村的景观异质,增加绿化,降低建筑密度和建筑高度;应结合各新、旧村不同的区位和特点,形成各具特色的风格,对于能够反映各村的历史及特点的,具有一定历史价值及特殊性的建筑、植物及空间,应处理好保护与更新的关系,提出保护、使用的要求和具体措施,形成有特色的文化环境空间。
4、生态环境
加强各村的生态建设,建立科学、和谐的城市环境,协调人与人、人与环境之间的关系。合理利用空间,创造一个安全、清洁、良好的工作与生活环境:
通过对各村的综合分析确定各村人口的适宜容量;在改造过程中,不仅考虑开发的经济性,而且也要考虑相关的社会、环境效益,合理利用土地,发挥其生态作用和潜力;同时应加强环境综合整治、强化管理力度,改变各村“脏、乱、差”的现状;加强环卫设施建设的同时重视宣传教育,树立环境观念,提高各村村民的环卫意识。
 

 


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