第十五章 新、旧村改造

第七十九条改造原则:

1.以人为本原则:
充分考虑村内原住民、非户籍居民等不同人群的实际需求来确定改造方案。

2.整体协调原则:
原有的新、旧村的社会生活结构,形成了一个相对封闭的环境,阻碍了各村自身的发展和对外交流。在改造新、旧村的过程中,新、旧村自身应形成开放的系统,融入到城市的整体结构之中,加强与城市其他区域、系统的交流,从城市的整体出发,做到局部与整体、点与面的有机结合,使局部的发展改造融入城市的整体,城市整体的发展又带动局部。

3.继承发展原则:

城市是一个不断发展的巨型系统。在新、旧村的改造建设过程中,应保护与继承能反映其风貌特色、具有传统文化特点的建筑和空间环境。同时,在新、旧村的改造建设过程中,结合其传统特征进行统一和协调,形成具有地方文化特色的、整体和谐的现代城市空间环境。

4.经济合理原则:

改造方案应具有经济的可操作性,并不应侵害原有居民的合法经济利益。

5.社会安定原则:

改造方案应避免引起社会矛盾激化。

6.针对性原则:

新、旧村由于所处区位不同,自身的条件不同,改造的难度也不同。因而新、旧村改造必须以实际情况出发,针对不同情况,进行类别划分,并按照不同的改造原则作不同的处理。

第八十条土地利用改造措施:根据所处片区的规划,进行合理的定位,确定改造发展的用地性质及用地强度,使旧村的改造既满足自身发展又不影响城市总体的功能结构。

1.处于城市主要干道两侧的新、旧村用地,应以城市整体功能布局为优先考虑因素,结合各级商业服务设施的建设或商品房、写字楼的开发,进行统一改造。

2.处于水源保护区内的新、旧村用地,其建设和发展应首先符合水源保护区对于环境容量的要求,在科学的测算基础上,决定建设规模的上限,划定明确的用地范围,并做好污水管道等市政设施的配套工作,避免对保护区的污染。

3.处于规划拟建大型建设项目内的新、旧村,应保证大型建设项目的顺利实施,在合理经济补偿的前提下,将新、旧村居民易地安置。

4.一般地段的新、旧村居住用地,其存在不影响大的城市用地结构,规划认可其现有用地性质,其改造应本着自愿的原则,以逐步改善该居住组团的居住环境为目标,充分调动居民及由原村委会演化而来的有限公司的积极性,通过公众参与,政府给予政策支持,进行综合环境整治。

5.部分位于城市中的旧村(如南新村、南头故城等)中保存有文物古迹,民居风貌较为典型。其改造应注重对这些历史财富的保护,采用有机更新的方式,通过功能置换,使其焕发新的活力,建设成为风貌反映深圳历史变迁历程的文化旅游区。

6.对于村自留工业用地,应严格控制其工业类型,防止对周围居民产生污染。在城市核心地区,通过土地功能置换,使其成为符合城市区位要求、更具效益的居住或商业用地。

 

第八十一条市政与公共服务设施配套:新、旧村的改造,其市政设施与公共服务设施配套无法照搬城市的一般规定,应本着因地制宜的原则,根据居民的实际需求,合理配置。

1.对于定位为中高档商品房的改造地区,其设施配置应达到一般规定要求。

2.对于定位为低收入非户籍廉租公寓的区域,其服务设施应考虑居民的生活水平和开发成本,在停车位、幼儿园、小学用地、绿化率等标准上降低要求,而主要保证合理的消防要求、日照间距、基本的市政卫生设施和生活服务设施。

3.对于改造难度大,近期无法实施的区域,应首先保证基本的卫生消防和市政要求。

第八十二条社区环境改善:

1.通过城市道路等边界要素的调整,明确新、旧村与其他区域的地域界限,避免相互干扰。

2.完善新、旧村内的社区中心建设,保证居民的基本生活、医疗等需求。

3.新、旧村边缘鼓励设置开放性的商业服务设施,加强城市与新、旧村的交流,防止新、旧村孤立于城市生活之外。

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