第五章 分区布局结构与片区发展策略

    第十六条总体布局:顺应深圳带形组团城市结构发展的要求,结合南山区自身南北向布局的形态特征,构建“双十字”型的空间发展主轴,建设前、后海中心区,整合各大片区的用地布局,创造融“山海城”为一体的整体意象,满足城市动态发展的要求。

    1.“双十字”型城市空间发展主轴:

    以深南大道、滨海大道为主要骨架的东西向发展轴,传递城市东西向轴向延伸的发展动力,并成为珠江口东岸城镇与产业发展带的一个重要组成部分;以工业大道——南油大道、沙河西路为主要骨架的南北向发展轴,顺应南山区的自然地理特征,整合全区城市空间。

    2.“山海城”融为一体的整体意象:

    利用南山区现有海、岛、湖、河、山等丰富的自然资源,通过景观整合,构筑山、城、海一体的特色城区。

    3.主次分明的多元化服务中心:

    区级中心:以前后海中心区为核心形成一个哑铃状的区级服务中心。

    前海中心:市级物流商务中心,规划期内同时是前海片区级服务中心,远期结合宝安中心区一体化建设形成更高一级服务中心。

    后海中心:南山区区级服务中心,同时又是以游憩商业服务为特色的游憩商业文化中心(RBD)。

    次区级中心(居住地区级):规划增设海上世界、南头、华侨城、西丽、龙珠、南油、大学城七个次区级中心,集中配置商业、服务业、文化娱乐、体育功能。

    居住区级中心:居住区级公共活动中心是组织社区生活与服务的重要单元,规划要求严格按照《准则》的规定配置本级及以下各级公共设施项目。并在法定图则的编制中保证落实。

    第十七条片区划分:根据道路系统、河流水系、自然山脉等自然地形划分及上下层次规划管理的习惯性规定,结合法定图则标准统计区中的大区,将南山区分为11个片区。

    第十八条南油片区 片区面积9.56平方公里,规划人口16.1万人,包括南油老区和后海新区。本片区的主要功能是:南油老区是以一般居住区为主的综合功能区;后海新区是以游憩商业服务中心为核心的滨海高尚生活、综合服务功能区。规划要求严格控制南油老工业区印染等污染产业的新建或规模扩张行为,加强对污染产业的环保监测,引导对污染产业的环保技术改造。制定对工业用地和原有标准厂房利用的相关措施,促使工业区产业功能逐步向商贸、高科技产业转化。增加为公众服务的公共开放空间,重点改造南油购物公园;后海大道东侧滨海地区结合南山商业文化中心区,高标准建设后海游憩商业服务中心,作为南山区的区级特色商业服务中心;滨海地区结合游憩商业服务中心和住宅组群,发展成为游憩休闲生态区——外向开敞,以人工景观为背景,以自然景观为主的国际性旅游海滨休闲带。

    第十九条蛇口片区

    片区面积9.45平方公里,规划人口18.5万人,包括蛇口半岛和深港西部通道口岸填海区。本片区的主要功能是居住区和口岸设施区。蛇口地区建设应结合蛇口半岛的滨海优势,成为交通便利、风景优美、尺度宜人的高尚滨海生活区和特色游览区。规划在原蛇口镇地区,保持现有空间尺度和宜人、舒适、安全的社区环境,推动道路交通和环境综合治理;结合海上世界改造和蛇口山望海公园建设,将滨海地区发展成生活文化休闲岸线,体现南方滨海城市的生活气息;完成西部通道跨海大桥、客货运站场等口岸设施及接线工程建设,通过绿带隔离等技术措施,减少西部通道及其口岸对周边地区的负面影响。

    第二十条大南山片区 片区面积7.79平方公里,规划人口5.9万人,包括大南山郊野公园及其周边用地。本片区的主要功能是城市公共绿地。规划要求划定大南山郊野公园山体保护范围线,特别提出对大南山荔枝林予以保护;大南山东麓现有工业区部分保留,并逐步改造为高新技术产业用地。

    第二十一条赤湾片区 片区面积15.99平方公里,人口4.1万人,包括赤湾股份公司用地、蛇口集装箱码头用地、小南山、妈湾部分港口和内伶仃岛。本片区的主要功能包括公园绿地、自然保护区和港口、仓储及临港工业区,含部分配套居住用地。规划要求将现有已推未建地全部作为港区发展用地,改善港区疏港交通条件;重点保护内伶仃岛及小南山、赤湾山的自然环境以及本片区内的历史遗存;规划改造蛇口一突堤,作为旅游商业服务区及配套居住用地。  

    第二十二条前海片区 片区面积18.32平方公里,规划人口3.0万人,前海片区的整体定位是以港口和物流业为核心的滨海城区。规划以妈湾港区集装箱码头建设为龙头,前海物流园区和西客站建设为重点,整合岸线和后方陆域资源,大力改善疏港交通条件,建立便捷的货运交通体系,促进港口物流业快速发展;整合城市道路系统,加强前海地区与宝安中心城的交通联系;加快前海综合客运枢纽建设,完善前湾电厂、南山污水厂、妈湾油气危险品仓储区等基础设施;物流商务中心超高层的城市建设活动应符合宝安机场净空限制要求。  

    第二十三条城中片区 片区面积10.28平方公里,规划人口15.6万人,本片区是南山区的主要旧城、旧村所在地,是南山区大型的居住、办公、商业和工业综合区,包括南头、马家龙片、同乐片。规划将南头古城作为展示深圳城市发展史和文化发展史的历史文化保护区域,以保护为主,重点改善市政基础设施条件,外迁保护范围内的工业;对其余的新、旧村,应先控制旧村范围,逐步改造开发,完善配套设施;外迁零星的工业用地,严格控制组团绿化隔离带,将保留的马家龙工业区逐步发展为先进制造业基地;规划期内保留直升机场,其周边的城市建设活动应符合直升机场的净空限制要求。  

    第二十四条高新技术产业园区片区 片区面积11.53平方公里,规划人口9.0万人,是深圳市政府划定的深圳市高新技术产业园区。本片区以高科技产业用地为主,同时配套适量的居住与服务设施,是市级高新技术产学研基地。规划要求强化园区的土地开发和发展控制, 严格控制商业性开发的居住用地比例;塑造高品质的园区环境景观;完善配套服务和管理功能,为园区工作人员创造良好的条件;逐步置换和改造传统工业;适当扩大教育科研用地;将大冲村改造为高新园区配套生活基地。  

     第二十五条华侨城片区 片区面积16.35平方公里,规划人口18.8万人,本片区由居住、旅游、高科技产业三大功能组成,是深圳市重要的市级旅游服务基地之一和南山区环境优美、设施完善、认同感强的高尚生活社区。规划要求整合片区内道路系统,加强片区的内外部交通联系;填海区的土地使用和景观控制要充分考虑北部建成区的背景天际线和景观要素特点,通过强化华侨城景区与深圳湾的空间渗透,塑造城市滨海天际线;滨海大道南侧形成国际性的旅游海滨带;加快“城中村”的改造步伐,结合华侨城服务设施的配套建设,开展农民住宅公寓化改革及完善居住设施建设;适应产业升级的发展要求,对片区东部的部分工业用地进行功能调整;考虑到交通条件的限制和功能区规模化的要求,侨城北路与广深高速公路之间仍保留为工业用地发展区域。

     第二十六条塘朗山片区 片区面积21.79平方公里,规划人口8.0万人,包括塘朗山、龙珠片、龙井片、安托山。本片区的主要功能是城市公共绿地。规划要求划定塘朗山森林公园的山体保护范围线,塘朗山周围的居住建筑以低层开发为主,避免对山体景观轮廓的破坏;完善龙珠、龙井居住区的公共及市政配套设施;将零散的工业用地外迁或迁入工业区中,适当保留集中的工业区,并逐步发展为与高新技术产业相配套的先进工业区。  

     第二十七条留仙洞片区 片区面积9.91平方公里,人口4.5万人,包括深职院、超大规模集成电路园区、西丽镇中心、曙光仓储区等。本片区的主要功能包括以集成电路为主的高新技术研发、仓储、教育用地,并结合西丽镇中心地区的整治进行适量的居住与服务设施配套用地。规划要求对原有传统工业区进行产业升级与调整;抓住超大规模集成电路园区建设的有利契机,实现旧村农民住宅公寓化的统一规划及配套服务设施的完善。  

    第二十八条西丽片区 片区面积47.61平方公里,规划人口6.5万人,由南山区北部旅游度假娱乐用地、西丽水库水源保护区和大学城组成。本片区的主要功能是水源保护区、教育、旅游度假娱乐用地。规划要求严格按有关法规对水源保护区内的建设活动进行控制,并在深入研究水源保护区生态容量的基础上,对保护区范围内新、旧村的建筑活动加以严格控制,逐步创造条件易地迁出;在避免对保护区产生污染的前提下完善区域基础设施建设,包括排水、防洪、电力、商业服务等设施。大学城的社会化服务与新、旧村改造结合起来,推动商品房建设和农民住宅及配套设施的开发。旅游项目的开发要与整个区域的生态环境相协调,注重休闲度假旅游与生态环境建设的结合。

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