市城市总体规划修编

工作简报

 

2007年第1期(总第3期)

 

 

深圳市总体规划修编办公室                   200715

 

工作动态

n     总规修编周边城市调研工作全面开展

n     香港规划署调研深圳总规修编,共议深港协同发展大计

n     市规划局举全局之力,推进总体规划纲要编制工作

n     密度分区与城市设计专题吸引香港专家深度参与

n     市委政研室高度重视,积极推进深港合作专题

n     市发改局预先引入专家咨询,为产业发展转型研究专题支招

公众参与

n     总规修编工作征求残疾人士意见

n     民意传真

经验借鉴

n     温哥华城市规划的经验和借鉴

 

工作动态

总规修编周边城市调研工作全面开展


日前,根据总规修编工作计划安排,深圳市规划局总规修编办与中规院、深规院等相关人员组成了总规修编调研小组,对广州、东莞、惠州等周边城市展开了系列调研。

20061226,广州市城市规划编研中心吕传廷主任代表广州市规划局接待了总规修编调研小组,介绍了广州市城市总体规划、近期建设规划、概念规划的编制和实施情况以及近期建设的部分重点项目,特别是广州新城建设的基本情况。并就广深两市在城市建设和经济发展方面的其他事宜进行了讨论。

20061227日,东莞市规划局欧阳南江副局长代表东莞市规划局接待了总规修编调研小组,介绍了东莞社会经济发展和城市建设的基本情况以及近期在区域合作方面的新目标,尤其与深圳和广州的城市合作。双方还就莞深两市的产业发展、基础设施对接、环境保护等方面合作设想交换了意见,并就深圳向东莞产业转移的问题进行了讨论。

20061228,惠州规划局李德友局长代表惠州市规划局接待了总规修编调研小组,惠州市规划编研中心施为学主任介绍了惠州市产业发展情况,特别是房地产业的发展情况,另外还介绍了惠州近期的重点开发地区——大亚湾地区的建设状况。双方还交换了深惠两市在基础设施建设合作和交通设施对接方面的主要设想和建议。

 

(市规划局 供稿)


 

 

香港规划署调研深圳总规修编,共议深港协同发展大计


2007111日,香港规划署梁焯辉副署长带队一行10人到深圳市规划局调研,了解深圳市总规修编工作开展情况,市规划局王芃局长参加了会议,市规划局总规修编办薛峰副主任就深圳市总规修编组织框架、工作内容、工作进展等基本情况进行了介绍,港方对该项工作的周密组织、科学框架予以充分肯定,并对加强双方在城市规划尤其是本次总规修编部分专题的合作表示出浓厚兴趣;双方就跨境设施、城市功能、河套开发、土地出让等问题进行了充分沟通;最后,双方约定,由于深港共生的特殊地缘关系以及城市规划对城市发展的主导指向作用,今后将进一步加强在总规修编、城市建设方面的实质性沟通和合作,为促进深港繁荣、提升两地发展提供渠道和保障。

 

(市规划局 供稿)


 

 

市规划局举全局之力,推进总体规划纲要编制工作


     深圳市城市总体规划(20062020)纲要编制工作按计划顺利开展。2007110日上午,市规划局王芃局长在规划大厦206会议室主持召开了深圳市城市总体规划(20062020)纲要初步工作汇报会,市规划局许重光副局长及局总规修编办、中规院、市规院等相关成员参加了会议。中规院项目组负责人尹强介绍了城市总体规划纲要编制的工作进展情况,并从对深圳发展历程的回顾和历版总规的基本评价出发,对本次城市总体规划纲要编制的主要特点、技术路线以及城市发展目标确定与分目标指引、城市空间结构的重构和城市建设用地布局的调整、城市转型路径、城市人口规模、用地规模确定等方面的初步规划思路和工作设想进行了详细汇报。市规划局王芃局长充分肯定了项目组编制的纲要初步框架,并要求规划局全员参与,集中全局智慧,对纲要初步框架进一步讨论,切实保证深圳市城市总体规划纲要的质量。

    2007111日下午,市规划局王芃局长在规划大厦206会议室主持召开了总规修编纲要工作讨论会,市规划局许重光副局长、洪海灵副局长、各处室、各分局负责人及局总规修编办、中规院、市规院等相关成员参加了会议。与会人员就汇报内容展开了热烈的讨论,会议认为纲要内容体现了较强的创新意识,在内容框架和技术路线上有突破、有亮点,其工作成果令人期待。会议同时希望项目组进一步完善纲要框架,在城市规划的公共政策属性、纲要初步框架与初步方案之间的关系、城市性质等方面进一步深化,争取尽快拿出初步成果,于月底向市总规修编办领导及成员单位汇报。

 

(市规划局 供稿)


 

 

密度分区与城市设计专题吸引香港专家深度参与


200717,密度分区与城市设计研究专题组召开了与香港规划师学会专家的首次研讨会。参加会议人员包括香港规划师学会潘国城博士等一行10人、中规院、深规院两院专题组研究人员。中规院介绍了本次总规修编的基本工作思路和工作组织情况,深规院介绍了深圳城市设计体系与实践工作,两院的专题负责人详细介绍了专题的基本思路和初步成果;香港专家表达了对本次专题研究的浓厚兴趣和积极参与的意愿,并介绍了相关的香港城市规划经验。双方就城市密度分区的制定方法、城市规模容量的预测方法、新市镇的建设和密度控制、公共交通对城市发展的影响以及公众参与城市规划及其对规划实施的影响等多项重点问题进行了热烈的讨论,并就后续工作阶段的交流途径和需求达成了共识。

(中规院 供稿)


 

 

市委政研室高度重视,积极推进深港合作专题


“深港合作”自深圳经济特区建立初期就受到政府、企业和理论界的普遍关注,二十多年来,通过优势互补,分工协作,两地已初步形成了良好的区域经济合作关系,关于两地合作的理论研究成果也是汗牛充栋。随着CEPA、“92”、《深港两地政府合作备忘录》及相关协议的签定和实施,深港合作已开始进入更高层次、更大空间和更广泛领域。由于其担负着实现本次总规修编三大目标之一“积极争取国家层面的决策支持,力争将深圳的发展上升到国家发展战略层面”的重任,因而受到各界广泛关注,

市委政研室的领导高度重视专题工作的开展,市委副秘书长、政研室主任蒙敬杭同志亲自挂帅担任课题总顾问,委托了深圳市社科院和中国城市规划设计研究院具体承担专题研究工作,并与香港有关研究机构进行了多次接触,邀请了三十多名香港各界专家学者及知名人士作为该专题研究顾问。市社科院和中规院联合组成了由社科院乐正院长、王世巍副院长、中规院深圳分院研究室主任普军博士带队的课题组,随即紧锣密鼓地开展了前期资料收集和市内调研工作,走访了我市部分专家和有关机构,并先后召集了八次有全市主要职能部门和由代表性企业参加的座谈会,目前已初步完成了基础资料收集和市内调研工作。

 

 

(市委政研室 供稿)


 

 

市发改局预先引入专家咨询,为产业

发展转型研究专题支招


20061226日,在深圳银湖旅游中心八角亭会议室,市发改局王玲玲副局长主持召开了城市总体规划修编“全球生产方式演化下的深圳产业发展转型研究”专题专家咨询会。会议邀请了国务院研究发展中心战略与区域经济研究部李善同部长、国家发展与改革委员会规划司地方规划处杨玉英处长、暨南大学产业经济研究所所长苏启林教授、深圳大学中国经济特区研究中心袁易明教授、综合开发研究院副秘书长郭万达教授、原深圳特区报业集团董事长吴松营教授、深圳市城市规划设计研究院牛慧恩副总规划师、中国城市规划设计研究院深圳分院普军博士等专家参加了会议。

专题研究承担单位清华大学深圳研究生院详细介绍了专题研究的总体思路、研究原则、研究方法、工作进度安排以及课题组人员构成与分工等,与会专家一致肯定了在总体规划中开展这个专题研究的重要性和必要性,赞同立题、开题的工作形式,并分别从各自不同的角度表达了对于我市未来产业发展与城市规划的建议。如进一步加强研究的前瞻性,统合整理总报告的整体框架,城市总体规划修编规划期限将远至2020年,规划专题研究不要被十一五规划所束缚,十一五期间的支柱产业也未必是将来的支柱产业,不要大量引用十一五规划的具体内容;在世界框架下来看,产业转型趋势是明显的,但是升级过程中既有快变量也有慢变量,不可一概而论,研究过程中要避免对集群重型化的曲解,还要注意国际顺差调控、成本优势缩小以及国内资本走向国际等等重要趋势对深圳产业的影响;专题研究归根结底要指导城市总体规划的修编,因此成果形式不要编成一本书,而是要实实在在地为政府谋划政策等。

    会议认为课题定位方面还需要进一步明确,并在未来工作开展中加强沟通与协调。

 

 

(市总规修编办 供稿)


 

公众参与

总规修编工作征求残疾人士意见


深圳的残疾人无障碍设施存在那些问题?在未来的城市规划中如何保障残疾人的出行权?20061218日下午,市规划局总规修编办徐忠平副主任、交通市政处姚早兴副处长、城市与建筑设计处黄双强副处长以及规划局总规修编办、深规院、中规院等相关人员来到市残联,听取了残疾人代表对深圳市总体规划修编的建议和意见。

在座谈会上,深圳市残联详细介绍了深圳市残疾人基本状况及无障碍建设情况,提出深圳市虽然曾被授予十五期间全国无障碍建设先进城市,无障碍建设相对于内地来说是不错的,但与国际化城市的要求还有很大的差距,仍然存在许多不尽完善的地方,主要表现在没有无障碍建设法规,很多地方没有无障碍设施或建设不规范。比如,有的盲道比较窄、有的盲道路面太滑等。残疾人代表们从自己的亲身经历出发,就如何改善我市的残疾人无障碍设施的规划和建设提出了宝贵的意见。如深圳的许多宾馆、饭店等公共场所和过街天桥、地下通道都没有残疾人用的坡道,要么就坡度很大,根本不实用;无障碍公共厕所太少;没有残疾人专用的公交语音报站系统;地铁的垂直电梯建好了却不用等。

市规划局总规修编办徐忠平副主任表示,残疾人无障碍设施是现代文明的重要标志,本轮城市总体规划修编将坚持以人为本的思想,充分研究和讨论会议上的建议和意见,切实保障残疾人等弱势群体的利益。

 

(市规划局 供稿)


 

 


截至发稿前,本次总规修编公众参与活动共有近千个公众通过电话发表意见,收到短信100多条,电子邮件96封,网络讨论回帖300多条,在深圳广播电台898《深圳市大家议》《民心桥》以“规划和谐、和谐规划”为主题,开展了6期节目;并通过家庭学校、协会企业联动调查收集到近30万条建议与意见,内容涉及到与城市规划管理的方方面面,如日常出行、社区配套、城中村改造、住房政策、建设密度、公共安全、城市管理、文化特色、文物保护、海滨休闲、人本规划、环境保护、产业配套等近40小类。其中家庭学校联动调查方面,共向全市范围内55所学校(54个街道办事处各一所中学或小学,加上元平特殊学校)发放问卷12万份。回收问卷约84千份,回收率达70%;协会企业联动调查方面,向全市100多个行业协会发放了民意征询表,目前回收到问卷80多份 。

现摘录部分意见如下:


 

深圳市残疾人联合会权益保障部



一、加快《深圳市无障碍建设条例》的出台,使得城市无障碍建设规范化、制度化和标准化,进一步加强无障碍建设和管理。

二、要在制定城市建设中将无障碍设施建设和无障碍公共交通纳入总体规划,在建设建筑物、道路、交通和其他室内外公共设施,包括政府办公楼、学校、住宅小区、旅游景点、公园、广场、口岸、车站、地铁、码头、机场、银行、邮局、医院、宾馆、大型商场、文化体育建筑和其他公共场所等,都要考虑建设缘石坡道、轮椅坡道、盲道、无障碍卫生间、升降电梯和自动门等无障碍设施,保障残疾人和老年人无障碍地进出,平等地参与社会各方面的生活。

三、在城市建设中要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人设计规范》。建设行政主管部门要采取措施,确保新建、改建的道路、建筑物和公共设施在规划、设计、施工、验收、监理等各个环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》。杜绝虽然建设了无障碍设施,但是不规范、不标准,残疾人不能使用,既损害残疾人的权益,又浪费了国家财产。

四、在城市主要街道的过街天桥或过街隧道,设置升降电梯,以方便轮椅和残疾人行走。

五、在城市道路建设中,所有的人行道路面都不应该滑,目前,深圳许多街道的人行道路面都是大理石做的,路面太滑,残疾人都不敢在雨天行走,因路滑容易摔跤。

六、在主要的公共场所设置为盲人指示方向或道路的盲文地图。

七、在城市公共交通开通更多的无障碍公交线路,添置无障碍巴士并有明显的无障碍标志。

八、在所有公交巴士设置语音报站系统,设置清晰的电子滚动报站屏幕。

九、在公共汽车站设置盲文指示站牌,并设置公交车到站的报号系统,以方便盲人。

十、在城市开通电话呼叫无障碍的士的服务,方便残疾人和老年人的出行,同时也为紧急情况例如急救、抢救和重大事故发生时使用。

十一、在城市主要路口设置过街语音提示装置。


 

深圳市软件行业协会

 


一、应创新思维,突破传统工业经济的时空观,用信息经济的新时空观,审视和修编深圳城市总体规划。

城市规划就是城市现代化的发展规划。这里,新时空观的“时”指的是:与时俱进,用现代化第二阶段 —— 信息经济的新思维,而不是用现代化第一阶段 —— 工业经济的旧思维规划城市发展;新时空观的指的是:城市的规划范围不拘泥于城市的物理空间 —— 地理空间和自然资源,还要着眼于城市的信息空间和信息资源。

深圳树立了“四个难以为继”的忧虑意识,这是非常必要的。但是,地理空间和自然资源只是工业经济时代城市发展的瓶颈问题,在信息经济时代则已不再是城市发展的瓶颈问题。世界上经济最发达的八大城市(依次为:东京、纽约、首尔、洛杉矶、大阪、香港、芝加哥、多伦多)的发展提供了最有力的佐证。这八个城市的面积都不比深圳大,东京与深圳差不多,其它都比深圳小,自然资源的条件也不比深圳强,但都是世界上经济最发达、最富有的城市,是深圳追赶的先锋城市。因此,一个城市的空间和自然资源不能制约这个城市的发展,建议修编城市规划时应全面分析、参考这八个城市的经验和做法。

在工业经济时代,自然资源和工业主导经济的发展,但在信息经济时代,信息资源已取代自然资源的地位(物质资源和能源)成为世界上制约经济发展的第一大资源,服务业已取代工业的地位成为决定经济发展的主导产业。上述八个城市都完成了从工业经济向信息经济的过渡,占据了在一个国家或一个地区产业链的高端,成为该国家或地区经济发展的龙头。深圳已高度实现了工业化,且软件产业和信息产业发达,条件得天独厚,深圳的现代化不应停留在工业经济阶段,必须以信息经济的新思维规划发展优势产业,规划城市发展。

二、城市总体规划的修编专题研究工作建议增加以下三个重要专题:

1、高新技术产业(包括软件产业和电子信息产业)发展的研究

应研究规划如何发挥深圳高新技术的产品化和产业化水平高以及软件产业和电子信息产业发达的优势,弥补基础研究和原始创新能力薄弱的劣势这一专题。

2、数字空间(信息空间和信息资源)的研究

深圳除了研究有限的三维空间 —— 物理空间(地理空间和自然资源)外,还应研究规划不受地域限制的第四维空间 —— 数字空间(信息空间和信息资源),为从工业经济向信息经济转型作充分的准备。

3、高校教育和职业教育研究

高校教育和职业教育是深圳经济和社会发展的短腿,是深圳提高人口素质、发展高新技术产业和现代服务业、向信息知识经济转型的薄弱环节,应加以研究和规划。

 


 

市民:"zyjsuperman" <zyjsuperman@163.com>

 


1、龙华二线拓展区、民治街道办和坂田应更多地规划市政公园和绿地,以供人民休闲娱乐、从事文体活动。龙华二线拓展区、民治街道办和坂田早已规划为深圳关内的后花园,离福田中心区最近的区域,面积广阔,人口众多,但目前仅有一个龙华公园,而龙华公园地处龙华街道中心离龙华二线拓展区、民治街道办和坂田太远,在龙华二线拓展区、民治街道办和坂田没有一个公园,连一块市政绿地都找不到,其他的文体市政配套设施也没有。因此,建议在龙华二线拓展区、民治街道办和坂田规划公园和市政绿地。

2、建议在宝安中心、龙岗中心、龙华、观澜等次中心,更多地规划一些写字楼、办公用地及其他市政配套。这样可以引导一部分人在次中心居住,在次中心工作,使人们的工作地点离家更近一点,既可降低人们的通勤成本,又可以缓解深圳中心区福田、罗湖的交通拥堵问题。改变目前许多人在福田中心区、罗湖区如中心区写字楼群、车公庙、科技园上班,却居住在关外次中心,大量的人员关内关外早晚往返,通勤成本不断增长,早晚上下班高峰期交通堵塞的现状。

3、建议将一些条件好的城中村、农民房直接改造成廉租房。深圳有很多的城中村、农民房,这些住宅大部分专门用来出租,深圳的城中村、农民房为大批初到这个城市工作、创业的人、中低收入者提供了大量的租赁住房,平抑了深圳的房价。如果过早地大量拆除城中村、农民房,深圳市的房租将会上涨,并带动深圳房价进一步上涨,大部分的中低收入者将会被挤出这个城市,生活质量将会下降,城市整体的生产生活成本、企业成本将会上升,城市竞争力下降,一部分企业迁移,既不利于社会的和谐,也不利于深圳市的经济持续发展。因此,近期不宜大量拆除城中村、农民房,有些城中村、农民房建设得也不算太差,如民治街道办的牛栏前村、白石龙村等,楼间距可以停车,大部分都是近几年修建,对城市中低收入者来说居住条件还可以,一房一厅租金 300 500 元,二房租金 600 左右,租金也不高。近年来,政府为稳定住宅市场,平抑房价,建立城市住房保障体系,将建立城市廉租房提上了重要议事日程,与其全部重新建,不如边建边改,将一部分条件好的城中村、农民房直接改造成廉租房,将其改造后纳入城市住房保障体系,虽不是公有,由市场来运作也会有其优势。只要政府投入一点,作适当改造就行了,象商品房小区一样,建立相应的居委会,垃圾站、警务室、幼儿园等公用配套设施,在小区内建一点园林,建立门禁系统、监控系统,建立加强保安执勤、保洁员清扫等工作,改善城中村、农民房脏、乱、差的问题,改善城中村、农民房的治安、卫生状况。这样做政府省了一大笔投资,农民收入没少,中低收入者居住有了保障,稳定了房地产市场,何乐而不为。

 


 

市民:"" <zhang_df@126.com>

 


1、深圳非常有必要建自行车道,以车为本位的城市交通建设思想,必然导致城市建设的倒退,人们在关注现代化交通工具的同时,忽视了社会群体对交通工具多样性的选择,是对有需求群体的利益剥夺。自行车作为重要的交通工具,它的人文性特征自不用说(环保、方便),对生活在城市里的居民同样是健身工具。

2、深圳有必要增建电动公共汽车,目前城市空气和噪音污染,很大一部分来自公交车、有轨电车,建在深南大道\滨海和北环等直行线路,用多节车厢\双层车厢等拖拽,增大运量。

3、目前,深圳公交线路设计者不是乘车人,设计线路有些不合理。非乘车人凭想象设计路线,认为制造车流,却不方便市民乘坐。例如:

     举一个简单的例子,325326很多线路段并行,在岗厦到皇岗口岸段,一路并行到底,浪费资源,我想问线路设计师,我从岗厦西往东到彩田南怎么乘车?我同样在岗厦东往西到彩田南怎么换乘?城市中心地带成了公交死角,而325\326并行,即便没有客人乘用,也不设计一条经彩田南经福民附近到皇岗。

      再一例从侨城东到彩田南,没有线路设计,换乘极为不便,这条线边上在侨城东有警察学校\深圳高级技工学校\深圳职业技术学院东校区等学校,光学生就有几千人。而连接彩田南到福强路,有深圳高级技工学校校本部,又有学生几千人,就不说居民了,怎么乘车方便?我们想请线路设计人员回答一下。为什么说深圳的公交设计不合理,这些盲点太多,说明线路设计不是以民为本,对城市道路沿线人口分布和所出行线路不熟悉,这点水平太低。

    例三,都说白石洲路段车多,公交列车化现象重,尽管分站停靠,增加管理人员,问题仍有很多。为什么不换种思路,如果将公交分流到白石洲南北两边,形成白石洲南、深南大道、白石洲北三线并行,把白石洲南、白石洲北出行的人分流到相应的区域,不要跨居住区乘车,很多问题都能迎刃而解,如:人、车流过于集中问题,横过马路问题,白石洲南北居住人交互跨路乘车问题,交通方便后兰牌车私运问题等等,都能有所解决。

4、东西线完全采用""字型(此为专利建议)公交模型,东西直行,南北交换,路口设地上\地下立交,换乘点一定在教接近路口,改掉过去那种路口100\150不设公交站台的低能行为,(说低能是因为极不方便乘车,如若对应站换乘,想象要步行多远?这样横穿马路的人多了,事故多了。然后还要提出建天桥,认为增加财政投入)减少穿行人数,增快车流。

5、深圳地理特征,造成南北出行非常不便利,公交线路设计人员应有所考虑,和谐深圳建设,交通是重要环节,连出行都不方便,上下班人交通压力太大,意见就会很多,你工作做再多,奖牌拿再多,群众还是不满意。所以,金碑、银碑,不如群众的口碑。

要提的建议太多,深圳公交急待改善,希望线路设计人员多乘用公交,只有你们乘用公交车,你才能知道哪里的交通不方便,你才能知道除了深南大道,深圳哪里有方便的公交?地图上是划不出市民需要的线路的。


 

经验借鉴

温哥华城市规划的经验和借鉴


温哥华是北美城市中“精明增长”的典范,不仅经济繁荣,人居环境也一直位居联合国“最佳人居奖”评比前三甲,这一成绩除了归功于其优良的地理位置和生态环境外,温哥华市秉承的可持续发展理念和卓越的规划管理也功不可没。

一、温哥华可持续发展的理念

温哥华提出,要创建一个融合多个社区的美好城市,关注市民及环境,提供各种居住、工作和促进繁荣的机会,务求令温哥华成为一个适宜居住的城市,并且拥有一个可持续发展的未来。它包含以下四个层面的内涵:第一,多元化的城市。要充分发挥温哥华移民的多元文化优势,并结合温哥华的自然资源,发展多元化的经济体系。第二,融合的城市。政府进行规划及决策都需广征民意,并以为全体市民提供优良服务为目标,务使城市的发展目标与市民的需求相统一。第三,宜居的城市。坚持“居住优先”理念,使温哥华成为市民和游客就近工作、购物和休闲的美好居所。第四,可持续发展的城市。以一种顾及长远的态度来进行决策,务使经济、社会、生态环境协调可持续发展。

二、温哥华规划的成功之处

(一)透明而有力的规划管治

和北美其它城市有限干预城市发展的态度不同,温哥华市采取了“强管治”体制,市政府具有北美其它城市政府无法比拟的规划管理权。《温哥华宪章》规定,市议会可以授权政府制定指导整个城市,或者城市任一地区和城市中任一项目的规划,同时又授予政府很大的“自由裁量权”,即“当开发者能够提供公共设施或者保护自然环境时,可以获得由市政府规划部门给予的部分奖励”。但规划权和“自由裁量权”必须透明使用,即需要经过完备的公众咨询、听证等法律程序,确保规划符合大多数市民的利益。对于违反规划的行为,通过法律和警察力量予以制裁。

(二)高效而紧凑的土地利用

温哥华是加拿大第三大城市,虽然人口迅速增长,但其空间发展一直遵循紧凑集约的发展模式。一方面鼓励高密度开发,促进土地的紧凑集约使用。近20年来,温哥华中心城区人口密度持续上升,特别是90年代中后期以来,随着大量亚洲移民的涌入,与亚洲城市生活和工作方式相适应的高密度开发模式得到进一步加强,居住密度在北美地区首屈一指。另一方面鼓励土地混合使用,促进居住和就业的就地平衡。温哥华没有简单遵从传统规划理论所强调的严格的功能分区、居住和就业空间分离的规划模式,而是在办公、商业集聚的中心城区,有意识地提高居住用地比例,形成各种功能相对集中的布局,较好地促进了居住、就业的就地平衡,也大大增强了中心区的活力。

(三)以人为本的交通体系

温哥华以建设宜居城市作为制定交通政策的导向。温哥华人认为宜居城市一定是一个可步行的城市,因此将步行列为交通规划最优先考虑的对象。通过建立富有情趣、整洁、安全的街道步行网络系统,使步行成为对当地居民和游客具有吸引力的交通方式。为支持中心城区高密度的发展,温哥华建立了由地铁、轻轨、常规公交、有轨电车、自行车道组成的多样化、大运量、换乘方便的公交系统,并在道路建设上坚持“No New Road”政策。在政府鼓励和政策引导下,市民步行、骑单车和搭乘公交的比率逐年提高,而机动车交通量多年没有增加。

(四)优美宜人的公共空间

优美宜人的公共开放空间是宜居城市和国际化城市的必备要素,温哥华体现的尤为明显。除了宽阔优美的stanley公园、宁静优雅的海湾,温哥华通过立法,将25公里长的连续的滨海岸线确定为永久的公共空间,称为“海墙”,向市民提供海滨公园、公共设施以及舒适的行人和自行车道。温哥华在塑造公共空间过程中,广泛运用城市设计的手法,创造出加拿大广场等一大批富有吸引力的作品,提升了城市的空间魅力。除此之外,温哥华还制定了公共空间百分比政策,即通过立法规定了所有开发项目必须配备的公共空间比例(通常为30%),这一政策有效避免了生活空间的隔离现象,提高了城市生活的宜居性。

(五)适应多方需求的住房政策

《温哥华宪章》要求城市规划必须制定房屋政策,其中包括如何提供经济性住房(Affordable Housing),租屋(Rental Housing)和特殊需要住房。温哥华市专门成立了住房中心,为中低收入家庭、残疾人、单身族群和无家可归者提供社会住房。除了直接拿出土地和资金建设经济住房和租屋外,温哥华市政府还通过城市规划手段积极引导社会住房开发。如政策要求,城市用地需要通过区划调整转化为居住用地时,必须建设20%的社会住房。另外,在开发商要求提高容积率时,规划部门可利用“自由裁量权”,以在项目内安排一定比例的社会住房作为交换条件,鼓励开发商建设社会住房。通过以上方式,使得商品房和经济住房、租屋均衡发展,保障不同阶层人士的住房需求。

 

 

(市总规修编办  供稿)


 

 

 

 

 

 

 

报:建设部,广东省建设厅

鸿忠书记,宗衡市长,应力、锐锋、小培副市长

市总规修编领导小组成员,市人大办公厅,市政协办公厅   

发:市总规修编办公室成员单位

深圳市总规修编办公室                      200715日印发

本期责任编辑:李卫峰      签发:王芃                  (印120份)