公众意见传真

第三期

• 残疾人参与城市规划无障碍建设座谈会举行

深圳无障碍设施建设的建议

• 深圳市无障碍建设思考

我国无障碍设施建设的现状问答

“十一五”全国无障碍建设城市工作标准(征求意见稿)

残疾人权利公约(摘要)

深圳市残疾人基本情况

智能数字公交站亭的北京实验


残疾人参与城市规划无障碍建设座谈会举行

深圳的残疾人无障碍设施存在那些问题?在未来的城市规划中如何保障残疾人的出行权?18日下午,市规划局总规修编办副主任徐忠平、交通市政处副处长姚早兴、城市与建筑设计处副处长黄双强,以及深规院、中规院相关规划师来到市残联,听取残疾人代表对深圳市总体规划修编的意见。专家表示,残疾人无障碍设施是现代文明的重要标志,城市总体规划将吸取各方意见,坚持以人为本的思想,保障残疾人等弱势群体的利益。

在座谈会上,残疾人代表们从自己的亲身经历出发,就如何改善我市的残疾人无障碍设施的规划和建设提出了宝贵的意见。残疾人代表们还联名提交了一份加强深圳无障碍设施规划建设的建议书。近年来,虽然深圳在无障碍设施建设方面取得了一定成绩,但与国际化城市的要求还有很大的差距。市盲人协会的代表们提出,深圳的许多宾馆、饭店等公共场所和过街天桥、地下通道都没有残疾人用的坡道,要么就坡度很大,根本不实用。另外,无障碍公共厕所太少,没有残疾人专用的公交语音报站系统,地铁的垂直电梯建好了却不用等等,这都是有待解决的问题。

参加座谈会的深圳城市规划设计研究院规划师王承旭表示,对目前无障碍设施出现的种种问题,一方面要加快改造的力度,另外也需要通过合理的规划,形成完善的无障碍设施网络。

“按理说整个城市有一个网络的,它是互相联通的,目前比较突出的问题是现有的盲道不能使用,另外要尽快解决公共设施里面的座厕,当然也包括过道啊,就是很系统的网络,需要一个比较长的时间才能实现。” 中国城市规划设计研究院深圳分院规划师王瑛表示,听了残疾人反映的问题后自己深受震撼。“我觉得规划师的责任还是很大的,这次的交流很有意义,就是在今后的规划中,需要考虑的不光是健全的人,对这些残疾人都应该进行全面的服务,我们在规划中有更多的工作要做。”在本轮城市总体规划修编工作中,将多方面考虑上述建议,以方便的无障碍设施服务好残疾人的生活和出行。


深圳无障碍设施建设的建议
深圳市残疾人联合会权益保障部
二〇〇六年十二月十八日

一、加快《深圳市无障碍建设条例》的出台,使得城市无障碍建设规范化、制度化和标准化,进一步加强无障碍建设和管理。

二、要在制定城市建设中将无障碍设施建设和无障碍公共交通纳入总体规划,在建设建筑物、道路、交通和其他室内外公共设施,包括政府办公楼、学校、住宅小区、旅游景点、公园、广场、口岸、车站、地铁、码头、机场、银行、邮局、医院、宾馆、大型商场、文化体育建筑和其他公共场所等,都要考虑建设缘石坡道、轮椅坡道、盲道、无障碍卫生间、升降电梯和自动门等无障碍设施,保障残疾人和老年人无障碍地进出,平等地参与社会各方面的生活。

三、在城市建设中要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人设计规范》。建设行政主管部门要采取措施,确保新建、改建的道路、建筑物和公共设施在规划、设计、施工、验收、监理等各个环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》。杜绝虽然建设了无障碍设施,但是不规范、不标准,残疾人不能使用,既损害残疾人的权益,又浪费了国家财产。

四、在城市主要街道的过街天桥或过街隧道,设置升降电梯,以方便轮椅和残疾人行走。

五、在城市道路建设中,所有的人行道路面都不应该滑,目前,深圳许多街道的人行道路面都是大理石做的,路面太滑,残疾人都不敢在雨天行走,因路滑容易摔跤。

六、在主要的公共场所设置为盲人指示方向或道路的盲文地图。

七、在城市公共交通开通更多的无障碍公交线路,添置无障碍巴士并有明显的无障碍标志。

八、在所有公交巴士设置语音报站系统,设置清晰的电子滚动报站屏幕。

九、在公共汽车站设置盲文指示站牌,并设置公交车到站的报号系统,以方便盲人。

十、在城市开通电话呼叫无障碍的士的服务,方便残疾人和老年人的出行,同时也为紧急情况例如急救、抢救和重大事故发生时使用。

十一、在城市主要路口设置过街语音提示装置。


深圳市无障碍建设思考

前   言

2000年11月由亚太经社会、中国建设部和中残联在深圳市联合举办了“亚太区无障碍公共交通设施与服务研讨会”,深圳市领导在会上作了“深圳市无障碍环境建设情况介绍”,得到与会代表的好评,特别是申奥刚成功的北京市代表非常重视深圳的建设。然而会下,我与一位乘坐电动轮椅的高位截瘫外国代表交谈时,听到很多抱怨。他说他去过很多国家,没有感到不方便,特别是发达国家欧美日本,而香港也不错。他第一次来中国,而且是新兴的国际大城市深圳来参会很高兴,但却遇到了很多障碍。首先从罗湖过来,在火车站遇到很多小台阶,都需要人抬。出了火车站等汽车很长时间,深圳市就一辆轮椅升降车,只好等吧!到了宾馆,从大厅到电梯又是小台阶。进了房间障碍更多,洗澡和如厕太困难了。几句话把我们的成就都抹掉了,幸好这次国际会议没有国外记者,否则就很难堪了。

目前深圳市已是著名的国际大城市,又毗邻香港,而且正在申办大运会,有必要提高我市的无障碍建设。

市政无障碍建设的依据

一、 国际依据——ICF的部分章节

世界卫生组织WHO是联合国下属的最大国际组织,2001年WHO正式颁布了《国际功能、残疾和健康分类》简称ICF,并得到了包括中国在内的190个成员国都签署协议同意应用该分类。ICF提出了以活动和参与为主线来进行功能、残疾和健康分类,这是和所有人的健康都有关的问题了。ICF在环境因素的定义中指出,环境因素由物质环境、社会环境和态度环境构成,而物质环境又可以分为自然环境和人造环境两类。可见,无障碍环境是指无障碍的物质环境、社会环境和态度环境。而市政无障碍建设就是建设无障碍的人造物质环境,包括建筑设施、设备和器具等。现将ICF中与市政无障碍建设的有关部分简介如下。

A 公共建筑物的设计、建设及建造的产品和技术

为公共建筑物规划、设计和建造使用的组成个人室内外人造环境的产品和技术,包括那些适配的或专门设计的。

包括:为出入口、设施和道路而设计、建设和建造的产品和技术

B 为公共建筑物出入口而设计、建设及建造的产品和技术

为公共建筑物人造环境出入口的规划、设计和建造的产品和技术,如公共建筑物(例如工作场所、商店和剧院)的设计、建设和建造的出入口、公共建筑、可移动的或固定的坡道、电动门、水平门把柄、水平门槛。

C 公共建筑物内为便于使用设备而设计、建设及建造的产品和技术

为公共建筑物室内设施而设计、建设和建造的产品和技术,如洗手间设施、电话、环绕音响、垂直电梯或自动升降扶梯、恒温器(用于温度调节的)、在礼堂或运动场中分散而无障碍的座位。

D 公共建筑物为指示道路、行进路线和目的地而设计、建设及建造的品和技术

为帮助人们发现室内道路和立即能离开建筑物以及他们前往的地方而设计、建造和建设的室内外产品和技术,如用盲文或文字书写的示意牌、走廊尺寸、地表面、无障碍公用电话亭和其他形式的指南。

二、 国内依据——《城市道路和建筑物无障碍设计规范》

在1988年由建设部、民政部和中残联发布的《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》基础上,2001年我国发布了行业标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》,现将一些主要内容摘要如下,可供参考:

I 城市道路

城市道路无障碍实施范围有缘石坡道(人行道在所有交叉路口应设缘石坡道)、轮椅坡道与梯道(城市主要道路、建筑物和居住区的人行天桥和人行地道应设轮椅坡道和安全梯道,在坡道和梯道两侧应设扶手)、盲道(城市中心区道路、广场、步行街、商业街、桥梁、隧道、立体交叉及主要建筑物地段的人行道应设盲道;人行天桥、人行地道、人行横道及主要公交车站应设提示盲道)、人行横道(人行横道的安全岛应能使轮椅通过)、标志(在城市广场、步行街、商业街、人行天桥、人行地道等无障碍设施的位置,应设国际通用无障碍标志牌)。

II 建筑物

建筑物无障碍实施范围有公共建筑(办公、科研、商业、服务、文化、纪念、观演、体育、交通、医疗、学校、园林)、居住建筑(高层、中高层住宅及公寓;残疾人住房)。

建筑物的无障碍设计有建筑入口(无障碍入口时,入口室外的地面坡度不应大于1:50;入口设台阶时,必须设轮椅坡道和扶手;入口门扇同时开启最小间距要大于规定值)、坡道(应设计成直线形、直角形或折返形;坡道两侧应设扶手;坡道侧面凌空时,在扶手栏杆下端宜设高不小于50mm的坡道安全挡台;不同位置的坡道坡度和宽度应符合规定;坡道的坡面应平整,不应光滑;坡道起点、终点和中间休息平台长度不应小于1.5m)、道路、走道和地面(轮椅通行最小宽度要大于规定值;地面应平整、不光滑;高度差不大于15cm,并应以斜面过渡;走道宽度不应小于1.80m;走道两侧应设扶手;)、门(应采用自动门,也可采用推拉门、折叠门或平开门;旋转门一侧应另设残疾人使用的门;轮椅通行门的净宽应符合规定值;采用横执把手和关门拉手,门扇下方应安装高0.35m的护门板;门槛高度及门内外地面高差不应大于15mm,并应以斜面过渡;)、楼梯与台阶(楼梯与台阶形式应采用有休息平台的直线形梯段和台阶;其宽度不应小于1.5m;两侧应设扶手;踏面外侧应设高不小于50mm安全挡台;距踏步起点与终点25-30cm应设提示盲道;残疾人使用的楼梯、台阶踏步的宽度和高度应符合规定值;)、扶手(扶手的高度、结构、截面尺寸均应符合规定值;)、电梯与升降平台(必须设无障碍电梯;候梯厅及电梯轿厢的无障碍设施与设计应符合规定要求,如按钮高度0.9-1.1m、轿厢内应设扶手和镜子、有清晰运行显示和报层音响等;供乘轮椅者使用的升降平台应符合规定要求;)、公共厕所和专用厕所(公共厕所无障碍设施与设计应符合规定要求,如洗手盆两侧和前缘50mm应设安全抓杆、小便器两侧和上方应设安全抓杆;男、女公共厕所应各设一个无障碍隔间厕位,其结构和尺寸应符合规定要求,且应设水平抓杆和垂直抓杆等;专用厕所无障碍设施与设计应符合规定要求,如面积≥2m x 2m,对门扇、坐便器、洗手盆、放物台、挂衣钩、呼叫按钮均应符合规定要求等;),此外,对轮椅席位、停车车位、无障碍客房、无障碍住房均有明确要求。

III 居住区

居住区无障碍实施范围有:道路、公共绿地和公共服务设施。其中道路主要是人行道(包括居住区级、小区级、组团级和宅间小路的人行道),其要求同于上述的城市道路;公共绿地(包括居住区级、小区级、组团级和儿童活动场)入口应设提示盲道、公共厕所的无障碍上述建筑物中的公共厕所要求等;公共服务设施的无障碍实施范围和设计内容应符合相应的有关规定。

深圳无障碍设施建设现状

1、市政主要道路上,盲道、缘石坡道已有建设。但盲道上很少有盲人,可能是深圳盲人少的缘故,其实在多数情况下,道路中盲砖上凸起的导向调块已成为穿高跟鞋人的障碍,在台湾,马路上已不再铺设这种有碍普通人行路的导盲砖了。

2、新建大型公共场所有无障碍设施,但是老的场所没有,如深南路上的书城,有乘坐轮椅的香港朋友来深购书就碰到轮椅难上台阶的障碍,深圳音乐厅的轮椅升降机尚在安装中。

3、罗湖火车站上下台阶处建有轮椅升降机(轨道式和垂直升降式各一个)。

4、全市公共交通上开通了一条低底盘巴士线,可供轮椅乘坐者方便上下巴士。但是没有为盲人乘坐巴士提供报站的配套设施。如市残联一位盲人副主席,每天从莲塘坐车到笔架山办公上下班,必须由家人陪伴。这其中最大的障碍是他不能知道哪个车站有他要乘坐的巴士,就是上车后,车到了哪个站应该下车也不能及时知道,原有的公车报站语音系统经常不报或错报。

5、社区里的无障碍设施尚不够普及。如梅林一村,由市残联出资完善了无障碍斜坡及指引牌的安装建设,有的市民不理解,认为门洞上挂了指引牌就表示大家都成了残疾人。

6、为残疾人服务的场所或残联机关里的无障碍设施不够完善。全市六个区残联中,仅有南山区残联的爱心大楼是全面规划了无障碍设施建设的,只是现在还处在初期建设之中,能投入使用的无障碍设施还不多。

7、归纳起来我市的无障碍设施与发达国家相比,还存在较大的差距,主要问题是人们无障碍意识不强,管理部门和设计人员没有很好执行无障碍设施建设的规范标准,已建成的无障碍设施不够系统、规范,使用管理不善,无法充分发挥使用效益等等。有一些无障碍设施盲点,如大学、银行、法院等大都有没有无障碍设施;无障碍设施尚未形成合力,至今没有专门的协调机构和督促检查机构,影响了建设工作有效、深入地开展;

对深圳无障碍设施建设的建议

1、成立一个协调、沟通班子联络各方,切实担负起深圳市无障碍设施及环境建设的重任,不负深圳市国际化城市的形象。这当中各级残联组织主要起监督作用。

2、参照港台及内地先进城市的无障碍设施及环境建设经验,先做主要的和紧要的;

主要的是:
(1)要立法将有否无障碍设施和环境建设强制性地作为建筑物竣工验收内容之一;
(2)出台深圳市地方有关无障碍设施和环境建设的配套办法,如《深圳市无障碍设施建设和使用管理办法》,《深圳市无障碍设施须建设规划》等作实操指导之用;
(3)由市建委牵头,有民政、残联、卫生及市府法制办、计委、规划等相关部门参与的法规和规划制定班子牵头,与全市六区共同拟定全市无障碍设施及环境建设规划,避免重复建设或出现真空地带;
(4)在规划道路和建筑无障碍设施时,同步规划好信息和交通无障碍建设。

紧要的是:
(1)协调罗湖、福田、南山、盐田、宝安、龙岗六个区有关部门,就辖区内老的公共场所建筑物缺乏无障碍设施情况做一个调查及评估,对确实需要安装的,申报有关部门批准后予以安装。如罗湖书城前的台阶可配置一套轮椅爬梯机等;
(2)各区残联机关及残疾人比较集中的康复训练活动场所等,要尽快完善无障碍设施及环境的建设,方便残疾人办事及康复训练活动;如民爱工业园无障碍设施等。
(3)建立完善各级残联的无障碍设施及环境建设、养护、使用监督员队伍有效行使责任;
(4)鉴于罗湖区残联同区规划部门就辖区内无障碍设施现状和建设布局已有一个系统调查及方案,加之又有罗湖口岸等在辖区内,建议无障碍设施及环境建设试点在罗湖区进行。
(5)加强全体市民的城市无障碍设施及环境建设的主人公意识,形成尊老助残良好风气。
(6)借鉴先进城市和地区的经验,使用先进科技成果,先进设施和材料。

新审定的“十一五”全国无障碍建设城市标准明确了政府及各部门的职责。新标准明确,政府和有关部门要将无障碍设施建设作为城市建设和改造的重要内容,将无障碍建设经费纳入财政预算,要拨出专门经费用于无障碍建设的组织管理。建设主管部门要采取切实措施,确保新建、改建、改造的道路和建筑物在规划、设计、施工、验收、监理等各个环节严格执行国家规范和标准。铁道、交通、民航、公安、教育、旅游部门要制定建设和改造计划,积极贯彻无障碍规范、标准。信息、广电部门要推进信息无障碍建设。“十一五”全国无障碍建设城市标准对城市道路、公共建筑、公共交通、特殊设施、信息工作、居住小区和居住建筑分别明确了具体标准和“十一五”工作目标。

深圳作为全国排头兵要 向"和谐无障碍"社会目标努力,分阶段达到城市无障碍设施及环境建设"标准化、规范化、数字化、国际化"的水平。


我国无障碍设施建设的现状问答

问:什么是无障碍设施?
答:无障碍设施,是指为保障残疾人、老年人等群体的安全通行和使用便利,在建设项目中配套建设的服务设施。

问:无障碍设施和无障碍环境有什么区别?
答:无障碍设施主要是建筑物(包括公共建筑、居住建筑)和道路(包括道路、桥梁、人行道路、人行天桥、人行地道、公交站点、公共绿地)的相应设施。而无障碍环境概念,范围就更大更广。除建筑物、道路无障碍,还包括交通工具无障碍、信息和交流无障碍(电视手语和字幕、盲人有声读物、音响信号、手机短信息、信息电话等等),以及人们对无障碍的思想认识和意识等。从建设部门来看,多指无障碍设施,从整个社会来说,多指无障碍环境。

问:加强无障碍环境建设有什么意义?
答:无障碍环境,是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件,也是方便老年人、妇女儿童和其它社会人员生活的重要措施。同时它也直接影响着我国的城市与国际形象。加强无障碍环境建设,是物质文明和精神文明的集中体现,是社会进步的重要标志。对提高人的素质,培养全民公共道德意识,推动精神文明建设等都具有重要的社会意义。温家宝总理曾指出:建设无障碍设施,是为残疾人、老年人和其它社会成员提供方便的重要措施,是现代城市建设的一项必不可少的内容,是社会进步的重要标志。各级党委和政府要高度重视这项工作,把它作为实践"三个代表"重要思想的"民心工程""文明工程"列入议事日程,切实抓出成效。

问:无障碍设施是怎样提出来的?
答:20世纪初期,由于人道主义的呼唤,建筑学界产生了一种新的建筑设计方法--无障碍设计。它运用现代技术建设和改造环境,为广大残疾人提供行动方便和安全空间,创造一个"平等参与"的环境。国际上对于物质环境无障碍的研究可以追溯到20世纪30年代初,当时在瑞典、丹麦等国家就建有专供残疾人使用的设施。1961年,美国制定了世界上第一个《无障碍标准》。此后,英国、加拿大、日本等几十个国家和地区相继制定了法规。我国最早提出无障碍设施建设是1985年3月,当时中国残疾人福利基金会、北京市残疾人协会、北京市建筑设计院联合在北京召开了"残疾人与社会环境研究会",发出了"为残疾人创造便利生活环境"的倡议,同年4月全国人大六届三次会议和政协六届三次会议上,部分人大代表、政协委员提出了"为残疾人需求的特殊设置建设"的提案和建议。1986年7月建设部、民政部、中国残疾人福利基金会共同编制了我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范(试行)》,1989年颁布实施。

问:美、日、香港等发达国家和地区无障碍设施建设的情况怎样?
答:美国最初提出无障碍设施建设是在50年代末期,当时是为了方便残疾军人就业不受限制而提出。后来,无障碍设施不仅服务于全美3700万残疾人,而且使全民受益。美国的无障碍环境建设现有多层次的立法保障,并进入科研和教育领域:各种无障碍设施既有全方位布局,又与建筑艺术协调统一,堪称世界一流。美国的许多高等院校建筑系已专门设立了无障碍设计专业。
欧洲在进行无障碍设施建设与改造的同时,强调了住宅建设也要实施"无障碍化",即专供残疾人和老年人使用。1930年末,瑞典和丹麦就开始提供老人公寓。
亚太地区残疾人约有2亿,近年来日本、马来西亚、菲律宾、韩国等国的无障碍设施建设都比较好。日本目前的无障碍设施比较普及,国家制定的统一建设法规中包括无障碍设计。每一幢建筑物竣工时,有专门部门验收无障碍设施建设是否符合规定。在一些公共设施中,尤其是商店,按建筑面积大小实现不同等级的无障碍设计。如,面积大于1500平方米的大中型商业建筑,规定要为残疾人、老年人提供专用停车场、厕所、电梯等设施。
香港的《残疾人通道守则》自1976年至1984年作了多次修订。香港的建筑物、道路、公共交通车、巴士、地铁等处的无障碍设施十分完善。所有道路都有缘石坡道和提示盲道,路口都有过街信号音响。乘轮椅者可以通行无阻。


问:我国的无障碍设施建设现状是怎样的?创建无障碍示范城活动是怎么回事?
答:经十多年努力,我国无障碍设施建设在起步晚、起点低的情况下取得了较大的发展,有着显著成绩。多数城市的干道、主要商业街、广场、医院等建筑,程度不同地建设了无障碍设施;城市住宅小区的无障碍设施也开始起步。我国的部分城市还相继建设了一批有特色高水平的无障碍设施,如南京的盲人植物园、大连的野生动物园、西安的秦始皇兵马俑博物院等,在国际上产生了一定影响。但是,我国的无障碍设施与发达国家相比,还存在较大的差距,主要问题是人们无障碍意识不强,管理部门和设计人员没有很好执行无障碍设施建设的规范标准,已建成的无障碍设施不够系统、规范,使用管理不善,无法充分发挥使用效益等等。
为了推进我国的无障碍设施建设,2002年10月31日,建设部、民政部、全国老龄委、中国残联在北京召开了全国无障碍设施建设工作电视电话会议。会上提出了开展创建全国无障碍设施示范城的活动,这是推进无障碍设施建设的重要举措。北京、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门、广州、西安、苏州、秦始岛十二个城市列为首批示范创建城市。


“十一五”全国无障碍建设城市工作标准
(征求意见稿)

一、组织管理

1、成立由政府有关领导牵头,建设、民政、交通、铁道、财政、计划、民航、公安、教育、宣传、信息、广电、旅游、残联、老龄等部门参加的无障碍建设领导小组,建立各司其职、协调配合的工作机制,在无障碍建设中切实发挥组织、协调作用.

2、制定无障碍建设与管理地方性法规、行政规章。

3、政府和有关部门将无障碍设施建设作为城市建设和改造的重要内容,将无障碍建设经费纳入财政预算,多渠道筹措资金,并拨出专门经费用于无障碍建设的组织管理。

4、建设行政主管部门,切实采取措施,确保新建、改建、改造的道路和建筑物在规划、设计、施工、验收、监理等各个环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50一2001)、《老年人建筑设计规范》(JGJl22—99)、《残疾人综合服务设施无障碍标准》. 铁道、交通、民航、公安、教育、旅游部门积极贯彻相关无障碍规范、标准,制定建设和改造计划,切实推进本行业无障碍建设;宣传部门组织有关媒体,关注宣传无障碍,创造良好无障碍社会舆论氛围;信息、广电部门,采取措施推进信息无障碍建设;民政、老龄工作委员会、残疾人联合会积极向政府、有关部门、关方面反映老年人、残疾人等的无障碍需求,对城市无障碍设施设、管理、使用提出意见,配合建设行政主管部门等做好《城市路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》的宣传、训、贯彻、监督检查等工作。同时切实抓好本部门老年人福利设、残疾人综合服务设施的无障碍设施建设工作,发挥示范作用.

5、建立残疾人、老年人监督员队伍,对无障碍建设进行监督。

6、制定既有城市道路和建筑物无障碍设施改造计划并能分工负责实施。

7、已经建成的无障碍设施管理、使用情况良好。

8、城市组织开展对相关技术和管理人员的培训,提高相关技术和管理人员执行无障碍相关标准规范的自觉性和能力。

9、组织开展无障碍宣传工作,制作播出无障碍公益广告、宣传片、专题片、印发宣传资料,提高公众的无障碍意识,教育公众维护、爱护无障碍设施,形成无障碍建设的良好社会氛围。

二、城市道路无障碍建设和改造

  • 缘石坡道

1、城市市区和郊区新建和扩建道路钧人行道在交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达??? %,缘石坡道尽量采用单面坡缘石坡道。

2.城市主干道、次干道、支路、街道的人行道各种路口坡化改造率达  %,且布局合理,缘石坡道尽量采用单面坡缘石坡道。

  • 盲道

1.城市建成区的主干道及市、区级商业街、步行道等人行道应设置盲道。

2.城市公园、广场、商业区、重点公共建筑的人行道口、火车站台、地铁站台及公交车站等候区设提示盲道。公交车站设置盲文站牌,达  %。

3.主干道人行横道设有过街音响信号装置,达   %。

三、公共建筑设施无障碍建设与改造

1.新建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗建筑、学校与园林建筑、室外公共厕所等各类公共建筑无障碍设施建设率达. %。

2.对已经建成的各类公共建筑的相应设施进行无障碍改造,其中:

(1)政府办公建筑,综合(专科)医院,城市广场、城市公园、大中型商场、饭店、宾馆、邮局、银行、室外公共厕所无障碍设施改造率达   %,且布局合理。 主要改造内容为:建筑物出入口坡化处理、内设无障碍电梯、 无障碍厕所、厕位、在显著醒目位置设无障碍标志,医院、邮局、公园、银行等公共服务建筑同时要设低位柜台、低位窗口,有条件的设低位电话,宾馆、饭店同时要有一定数量的无障碍客房。

(2)文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、音乐厅,体育场馆,高等院校、中小学、托幼建筑无障碍设施改造率达   %,且布局合理。 主要改造内容为;建筑物出入口坡化处理、内设无障碍厕所、厕位、在显著醒目位置设无障碍标志,文化观演建筑、体育建筑同时要设低位窗口、无障碍电梯争轮椅席位。

四、公共交通设施无障碍建设与改造

1、城市地铁、轻轨、民用机场、必车站、汽车站、客运码头基本实现无障碍化。 主要改造内容为:出入口坡化处理、设无障碍电梯、无障碍厕所、厕位、无障碍标志,机场有方便残疾人登机的升降装置,火车站、长途汽车站、客运码头、地铁、轻轨站台加高。

2、对飞机、地铁、轻轨车辆、火车、公共汽车、公交车、客轮等公共交通工具进行无障碍升级改造,无障碍服务水平提高。
主要改造内容为:一些火车、地铁、轻轨车辆门应达轮椅可通行的宽度,公交车应改为低底盘,此类改造车辆达??? %,同时工作人员要为特殊乘客提供有针对性的适应其需要的无障碍服务。

五、特殊设施无障碍建设与改造

1、与残疾人日常生产、生活密切相关的特教学校、福利企业或录用残疾人就业的单位、康复中心、残疾人综合服务设施、老年公寓、老年人服务设施基本实现无障碍化。 主要改造内容为:出入口坡化处理、设无障碍电梯、无障碍厕所、厕位、低位柜台、设施内部地面铺设盲道,老年公寓同时要设无障碍客房.

2、逐步对残疾人、老年人家庭进行无障碍建设和改造。建设改造内容为家庭入口、厨房、卧室、厕所,要方便残疾人、老年人出入和使用,残疾人、老年人家庭无障碍建设和改造率要达   %.

六、居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造

l·新建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达   %。

2·已建居住小区、高层和中高层住宅、公寓、宿舍建筑无障碍改造率达?? %,且布局合理。 主要改造内容为小区内人行道、公共活动场所无障碍、居住建筑出入口坡化处理、设无障碍电梯。

七、信息无障碍建设

  1. 电视新闻、电影、电视剧中加配字幕。
  2. 电视台开办手语节目。
  3. 在医院、车站等重点公共场所和城市重点线路公交车建立信息屏幕系统。
  4. 在商业等服务行业从业人员中推广手语。
  5. 研发推广方便盲人、聋人使用的信息交流产品。

注:

  1. “新建”工程是指2001年8月1日起设计的工程(其中“新建”铁路旅客车站是指2005年7月1日起设计的车站;“新建"机场是指2001年5月1日起设计的机场)。
  2. 根据城市不同经济社会发展情况,拟对不同城市改造任务提出不同要求(新建和组织管理部分要求不变)。
  3. 本标准目标为“十一五”五年总体目标,各地应每年分解任务,但组织管.理部分目标应在本年内实现,以保证五年总目标特别是建设和改造目标的切实实现。

残疾人权利公约(摘要)

本公约缔约国
序言

(一)回顾《联合国宪章》宣告的各项原则确认人类大家庭所有成员的固有尊严和价值以及平等和不可剥夺的权利,是世界自由、正义与和平的基础。
(二)确认联合国在《世界人权宣言》和国际人权公约中宣告并认定人人有权享有这些文书所载的一切权利和自由,不得有任何区别。
(三)重申一切人权和基本自由都是普遍、不可分割、相互依存和相互关联的,必须保障残疾人不受歧视地充分享有这些权利和自由。
(四)回顾《经济、社会、文化权利国际公约》、 《公民及政治权利国际公约》、 《消除一切形式种族歧视国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、《儿童权利公约》和《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》。
(五)确认残疾是一个演变中的概念,残疾是伤残者和阻碍他们在与其他人平等的基础上充分和切实地参与社会的各种态度和环境障碍相互作用所产生的结果。
(六)确认《关于残疾人的世界行动纲领》和《残疾人机会均等标准规则》所载原则和政策导则在影响国家、区域和国际各级推行、制定和评价进一步增加残疾人均等机会的政策、计划、方案和行动方面的重要性。

第九条 无障碍

一、为了使残疾人能够独立生活和充分参与生活的各个方面,缔约国应当采取适当措施,确保残疾人在与其他人平等的基础上,无障碍地进出物质环境,使用交通工具,利用信息和通信,包括信息和通信技术和系统,以及享用在城市和农村地区向公众开放或提供的其他设施和服务。
这些措施应当包括查明和消除阻碍实现无障碍环境的因素,并除其他外,应当适用于:
(一)建筑、道路、交通和其他室内外设施,包括学校、住房、医疗设施和工作场所;
(二)信息、通信和其他服务,包括电子服务和应急服务。
二、缔约国还应当采取适当措施,以便:
1、拟订和公布无障碍使用向公众开放或提供的设施和服务的最低标准和导则,并监测其实施情况;
2、确保向公众开放或为公众提供设施和服务的私营实体在各个方面考虑为残疾人创造无障面环境;
3、就残疾人面临的无障碍问题向各有关方面提供培训;
4、在向公众开放的建筑和其他设施中提供盲文标志及易读易懂的标志;
5、提供各种形式的现场协助和中介,包括提供向导、朗读员和专业手语译员,以利向公众开放的建筑和其他设施的无障碍;
6、促进向残疾人提供其他适当形式的协助和支持,以确保残疾人获得信息;
7、促使残疾人有机会使用新的信息和通信技术和系统,包括因特网;
8、促进在早期阶段设计、开发、生产、推行无障碍信息和通信技术和系统,以便能以最低成本使这些技术和系统无障碍。


深圳市残疾人基本情况

1997年市残联对本市残疾人情况进行调查后,与市统计信息局会签报政府批准公布全市残疾人数为25438人,占户籍人口的2.47%。其中视力残疾占残疾总数14.4%,听力语言残疾占27.76%,肢体残疾占12.73%,智力残疾占20.23%,精神残疾占14.67%,综合残疾占10.21%。

截止2000年底,以户籍人124.92万的2.47%推算,深圳市有残疾人30855人,其中视力残疾4443人,占14.4%,听力语言残疾8565人,占27.76%,肢体残疾3928人,占12.73%,智力残疾6242人;占20.23%,精神残疾4527人,占14.67%,综合残疾3150人,占10.21%。

截止2001年底,以户籍人(132.04万)的2.47%推算,深圳市有残疾人32614人,其中视力残疾4696人,占14.4%,听力语言残疾9054人,古27.76%,肢体残疾4152人,占12.73%,智力残疾6598人,占20.23%,精神残疾4784人,占14.67%,综合残疾3330人,占1O.21%。

截止2002年底,以户籍人由(139.45万)的2.47%推算,深圳市有残疾人34444人,其中视力残疾4959人,占14.4%,听力语言残疾9562人,占27.76%,肢体残疾4385人,占12.73%,智力残疾6968人,占2O.23%,精神残疾5053人,占14.67%,综合残疾3517人,占1O.21%。

截止2003年底,以户籍人(150.93万)的2.47%推算,深圳市有残疾人37280人,其中视力残疾5368人,占14.4%,听力语言残疾10349人,占27.76%,肢体残疾4746人,占12.73%,智力残疾7542人,占2O.23%,精神残疾5469人,占14.67%,综合残疾3806人,占1O.21%。

目前,深圳市残联正在开展深圳市残疾人普查工作,详细情况不久就会公布。


 

智能数字公交站亭的北京实验
供稿:董伦富

为了迎接奥运会,一种新奇的“智能型数字公交站亭”即将遍布北京,这个功能强大的新装置给人们带来的方便超乎想象,其背后的商业价值也是超乎想象的,而这只是香港新世界集团颐信科技公司“城市综合交通信息服务体系”的第一步。

等公交车在北京将不再是一件难熬的事。一种新奇的“智能型数字公交站亭”即将现身北京。这个功能强大的新装置给人们带来的方便超乎想象。

对大部分人来说,等公交车是一件心情焦虑的事情。因为你迫切想知道:要等的公交车现在已经到哪里了?还要等多久?但这两个问题没人知道。现在智能型数字公交站亭不仅能准确地告诉你下一班公交车行驶到了什么车站,它距到站还有多少时间,还可以看新闻,能为城市安全“放哨”;还可以为城市交通改造、建设规划和交通立法提供依据,为政府提供有效的沟通公众的信息发布平台和紧急状态下的公告渠道。

在2005年北京第八届科博会上,这个新装置吸引了众多眼球,荣获展会十大热点之“最吸引人的展品奖”。

数字化的神奇

这个智能型数字公交站亭为弧边三面柱状体,从外面能看到的基本配置包括:标识灯、站名显示牌、公交线路显示牌、信息发布屏及监控摄像等。

标识灯位于站亭的最上方,作为公交车站的统一标识,便于乘客很远就能看到公交车站的位置,寻找公交车站就会容易得多。站名显示牌用中英文双语标出本站站名,方便来北京的外国人出行乘车。这个站亭的公交线路显示牌不同于现在的公交车站所使用的简易铁牌,其特色功能在于每一站的站名上方都有一个亮灯区,下一班车到了哪一站,哪一站上方的灯就会亮。

信息发布屏也是这个数字公交站亭的特色功能之一,它不仅可以发布到站预报,告诉你下班车距到站还有几分钟,还可以发布公交信息、公益信息、新闻、天气预报、路况信息、紧急公告、政府公告等所有可以使用文字发布的信息。阅读这些信息可以缓解乘客等车时焦虑的心情;监控摄像是另一大特色功能,不仅可以对车辆和路况进行实时监控,还可以监控人流状况,对于治安监控有很大帮助。除此之外,数字公交站亭还预留了公交线路、市区地图显示牌以及广告牌。

以上是我们能够看到的这个站亭的外表,还有一大特色功能是我们看不到的,那就是导盲功能。站亭安装有导盲通信设备,盲人持专用便携式设备在接近公交站亭时就能接收到站亭导盲设备发布的各种乘车提示信息。北京目前有62万残疾人,5万盲人,目前正在创建“全国无障碍设施建设模范城”,2008年还将主办残奥会,无障碍设施建设意义重大。这项功能凸显了它的人性化设计。

除了以上这些功能之外,这个公交站亭还可以在未来根据需要拓展出许多其他功能。比如说可以配置电视、触摸屏电脑及金融读卡器等设备,进而拓展出浏览户外视频、互联网服务,以及公交一卡通充值、购票以及自助缴费等小额金融支付服务。

负责这个项目的颐信科技公司副总、北京项目负责人董西钊表示,为了设计出功能最强大、最能满足老百姓需求的数字站亭,公司前期投入了大量的资金和人力,考察世界各主要城市的公交乘客信息服务系统,并对国内公交车站及公交乘客做了大量的调研。
要实现这么多的功能,需要一个相当复杂的控制系统。

首先,这么多的功能区全是由电子设备控制,夏天在阳光的暴晒下亭内温度可达85℃,所以散热成了一大难题。为此,工程师们研究出了一系列控制亭内温度的方法,如智能功率控制系统,有效的减少电子设备的发热。据设计人员介绍,在85℃的高温环境中,数字站亭仍能正常运转。除此之外,在站亭内部还安装了防雷击系统、安全防漏电系统和低温照明系统等。

数字公交站亭是整个数字站亭系统的一部分,另外两个部分包括信息管理中心和车载设备。信息管理中心是整个数字公交系统数据处理和交换的核心部分。公交公司可以根据系统实时采集的车辆运行状况等相关数据,通过后台信息管理中心,实时查看车辆运行所在位置;历史数据统计分析可为政府部门、公交公司的决策提供大量依据。

车载设备和站亭同属于信号采集和传送系统的一部分,能采集和传送车辆所在位置等具体数据,通过信息管理中心的电子系统进行处理后发布到站亭的显示牌上就变成了等车人所看到的信息。

这个复杂的系统可以很形象地描述为:车载设备就像二维条码,信息管理中心是电脑主机,公交站亭则是显示器和读码器。公交站亭通过的“DSRC读码器”实时扫描车辆上的“二维条码”来进行车辆定位,并及时“通知”信息管理中心的“电脑主机”,“电脑主机”将计算出来车辆到达后续车站的时间及时“通知”给后续公交站亭,并在公交站亭的“显示器”上显示出来。

东西来,只有颐信科技做的是真正的ITS,并且推出了产品,可实施可应用。”

突破商业模式的瓶颈

据段里仁介绍,中国实施智能交通已有十多年的时间,但一直都是在学习和引进国外技术和经验,以及政府部门做规划和试验,真正实施的项目甚少。中国从事智能交通技术及系统应用开发的公司众多,但真正有所作为的凤毛麟角。

据了解,中国的公共交通事业,绝大多数运营亏损,由政府补贴,“购买力”的问题是制约在这个行业中实现交通信息服务的最大难点,也是中国ITS事业发展的瓶颈,尽管中国在交通领域投资不菲,但主要都用于道路和运力建设上,用于管理系统和信息化服务的资金却甚少。

中国计划未来10年内将投入巨资于此,但这需要一个过程,虽然明日的市场十分广大,但今日从何起步,如何起步,这需要有实力的企业家,有敏锐的眼光和可分步实施的战略。香港新世界集团是一个先知先觉者,总裁郑家纯先生为布局中国的城市交通信息产业,专门成立了新世界(中国)科技传媒有限公司(以下简称“新传媒”),负责这一领域的投资和运营。据了解,未来3年内计划投资15亿元,为北京、深圳等主要城市建立面向公交乘客的信息服务系统,以标的物上的广告经营做为回收手段,首先突破中国公交系统乘客信息服务系统投资、运行、维护、管理上的资金瓶颈,率先大规模在公交系统内实施智能交通项目。

新世界集团这一行动不仅是市场破冰之举,而且凭此新世界与各城市的公交运营商和政府管理部门建立了密切的关系,为下阶段的广泛推广建立良好的合作打下了基础。作为中国ITS的强势实践者,“新传媒”颇具雄心大志。《经济》杂志在刚成立的“新传媒”公司看到,该公司为智能交通所实施的各类项目做好了未来的3年规划,其主要项目有:

1、以公交电子站牌为核心的公交乘客信息服务系统。

2、以驾车者为服务对象的车辆信息服务系统。

3、以盲人导乘为核心的电子语音导盲系统。

4、用于车辆、车站各种目的的视频采集系统。

5、以公交车运营管理为核心的行车管理系统。

段里仁说:像这样有资金、有产品、有技术、有部署,既有长期发展战略,又有当前实施办法的智能交通产业的企业目前还仅见于一家。

由于“数字公交站亭系统”在北京和上海的成功试运行,一年多来不断有全国各地的城市找上门来,希望“新传媒”公司能够尽早为他们安装这套系统,甚至英国伦敦也加入到邀请者之列。董西钊说,公司的目标不仅仅是让中国的所有城市都使用上这套先进便捷的系统,而且要让这套中国人设计的系统扎根到全世界所有的城市。由于“新传媒”公司目前在国际上的知名度仍不高,他们打算寻找一家国外的有实力和良好声誉的大公司进行合作,在欧洲发达国家进行推广。

 


   

主办:深圳市城市总体规划修编工作办公室

承办:深圳市公众力商务咨询有限公司