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深圳市2015年地质灾害和危险边坡防治方案
来源: 日期: 2015-05-14
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  前 言

  地质灾害和危险边坡防治工作不仅关系到人民生命财产安全,也是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,推进生态文明建设的重要工作之一。为切实提升我市2015年地质灾害和危险边坡防治工作水平,避免和减轻地质灾害和危险边坡垮塌造成的损失,维护人民生命和财产安全,促进我市经济和社会的可持续发展,根据国务院《地质灾害防治条例》、《深圳市地质灾害防治管理办法》、《印发深圳市贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(深府办函〔2013〕133号)及《深圳市地质灾害防治规划(2007-2015年)》相关法规政策等要求,结合我市实际,制定本方案。

  2015年是《深圳市地质灾害防治规划(2007-2015年)》规划期的最后一年,该规划所提出的近期目标和中期目标已基本实现。近年来,我市地质灾害和危险边坡防治工作成效显著,对我市公共安全保障作用逐渐显现。为了继续保障城市公共安全,我市地质灾害防治工作不仅须长抓不懈,而且应不断提升防治工作水平,进而为城市规划、建设、管理提供强有力的基础性支撑。

  第一章 我市地质灾害和危险边坡基本情况

  一、2014年降雨和灾险情概况

  (一)2014年降雨概况

  2014年深圳年雨量1725.5mm,年平均气温23.2℃,年日照总时数为2034.6h。主要天气气候特点表现为“入汛早,暴雨强,内涝重,台风少,高温多,灰霾轻”的特征。

  全年总雨量偏少一成多,但入汛早、降水集中、雨强大。强降水集中出现于3-5月,全年9场全市性暴雨有7场出现于3-5月;有4项强降水记录(3小时雨量、6小时雨量、12小时雨量和72小时雨量)破历史最大纪录。

  台风影响数量少,影响程度偏轻。共有4个台风进入深圳500km 范围内,其中有2个对深圳造成风雨影响,影响程度偏轻。

  (二)2014年发灾情况

  2014年全市共发生地质灾害和挡墙垮塌19起(附件1),直接经济损失约78万元。其中地质灾害8起,直接经济损失约31万元;挡墙垮塌11起,直接经济损失约47万元,造成5人受轻微伤。全年无重大险情。

  (三)灾险情分析

  1、大多数灾害与人类工程活动有关。统计显示,灾害主要发生在山区、山前斜坡和建厂、建房、修路等形成的人工边坡处,特别是无序开挖、不合理支护、施工质量差、缺乏维护管理形成的隐患点。调查显示,强降雨仍是发灾的主要诱发因素之一。

  2、灾害规模较小,分布广,不易提前发现。很多发灾点为平时巡查不太容易注意到的地方,加之地质灾害前兆不明显、突发性强,如遇降雨、地质条件等不利组合,易出现群发灾害。

  二、2015年地质灾害和危险边坡发展趋势预测

  (一)2015年降水趋势预测

  据市气象部门预测,预计2015年我市年总雨量为1600-1800mm,较累年平均值偏少15%。4月下旬开汛,开汛时间略偏迟(气候平均开汛日期为4月20日),9月中旬汛期结束;主要降水大致出现在4月下旬中期,5月中旬后期、6月中旬前期、7月下旬中期、8月中旬中期和9月中旬前期;龙舟水期间总雨量比累年平均值(333.2 mm)略少。年内有7-9个暴雨日,其中大暴雨3天左右,首场暴雨大致出现在4月下旬。近5年年雨量多较30年气候值相当或略少,但雨量通常集中在几场过程中,灾害性强降水过程却未见减少。预计2015年汛期降雨仍较集中,其中4月份多短时强降雨,以宝安西部、龙华、龙岗西部等地区发生短时强降雨的风险较大;5、6月份多阶段强降雨,以宝安西北部、光明等地区发生强降雨的风险较大;7-9月以热带系统降雨及午后热雷雨为主,以罗湖、盐田、福田、龙岗西部、龙华等地区风险较高。

  2015年首个进入我市500公里范围的台风大致出现在7月上旬,年内有 2-3个台风给我市造成明显风雨影响。

  (二)地质灾害和危险边坡垮塌发展趋势预测

  根据全市降雨趋势预测和工程建设情况,结合地质环境条件及极端天气(短期强降雨屡超历史记录)分析,2015年我市地质灾害防治工作面临的形势仍十分严峻。前汛期(4-6月)有强对流天气带来的强降水,在低山丘陵地区,特别是经过人工开挖的地段易诱发崩塌、滑坡及泥石流等地质灾害及危险边坡垮塌;后汛期(7-9月)要特别注意防范台风带来的强降水引发群发性地质灾害及危险边坡垮塌。全市非汛期(1-3月,10-12月)降水偏少,地下水补给量减少,可能导致地下水位下降,应注意防范岩溶塌陷类等地质灾害。

  第二章 2014年地质灾害和危险边坡防治工作开展情况

  一、整体情况

  地质灾害和危险边坡防治工作对我市公共安全保障作用逐渐显现。经过近几年大规模治理,我市地质灾害和危险边坡防治工作取得了明显成效,未发生造成重大人员伤亡的地质灾害和危险边坡垮塌事故。

  2014年全年通过搬迁和治理,共消除地质灾害隐患点115个,使2026人免受地质灾害直接威胁,避免潜在经济损失2.3亿元,取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益。2014年我市地质灾害和危险边坡防治主要开展了以下工作:

  (一)领导重视,安排部署各项工作

  2014年4月初,市政府批准印发了《深圳市2014年地质灾害和危险边坡防治方案》,并召开了全市防治工作动员会,全面安排部署2014年各项防治工作,并与各区政府(新区管委会)签订了防灾责任书。会后各区(新区)相继召开本区防治工作会议,层层落实防灾责任,安排本年度工作。

  (二)预防为主,积极开展巡查监测

  2014年汛前各区(新区)组织对本辖区地质灾害隐患点进行全面排查,将排查出的存在危险性的隐患点全部纳入基层群测群防体系,切实落实监测预防责任。汛期对所有隐患点开展定期巡查,对46处重要隐患点进行专业监测,动态掌握各隐患点变化情况。目前,我市已基本形成“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的工作模式,始终将预防工作摆在第一位,确保排查不留死角,防范不漏重点。

  (三)提前警示,及时发布预警信息

  结合我市降雨情况和地质环境条件,2014年汛期市规划国土委联合市气象局共发布地质灾害气象风险预警24次,其中全市二级(橙色)预警2次、三级(黄色)预警8次,部分区域二级(橙色)预警2次、三级(黄色)预警12次。预警信息及时通过电视台、电台、网站、短信和传真等多种途径通知到各相关防灾部门人员和社会大众,为做好地质灾害防灾减灾工作及时提供了预警信息。

  (四)全力开展应急处置,避免人员伤亡

  加强应急值守,严格落实汛期值班制度。一旦地质灾害气象预警发布,相关单位立即安排带班领导和值班人员进行值班,同时安排专家值班,确保上级指示及时传达,险情灾情及时掌握,并组织专家协助处置。2014年全市开展了56次应急抢险,301人次参加应急抢险工作,空楼39栋,疏散人数1867人次。

  (五)积极开展工程治理,尽快消除安全隐患

  经市政府批准,2014年共安排194个工程治理项目纳入治理计划。各区政府(新区管委会)和市相关职能部门积极努力,在继续组织实施历年防治方案治理项目的同时,抓紧开展2014年防治方案治理项目的前期工作(附件2)。

  (六)加强宣传,有针对性地开展业务培训

  为提高群众防灾意识和自救能力,市规划国土委会同各区政府(新区管委会)深入学校、社区、公园和工厂开展了形式多样的地质灾害防治科普宣传活动。2014年开展现场宣传活动68场,发放海报、折页、手册等资料15万多份,发放宣传品10万多份,还在电视台、电台播发地质灾害防治公益广告,保证了各类宣传受众在25万人以上。2014全市对基层防灾工作人员开展了24场地质灾害防治工作业务培训,受训人员超过3000人,进一步提升了基层工作人员的防灾意识和业务能力。

  二、存在问题

  (一)治理工程进度有待加快。每一个地质灾害和危险边坡治理工程都是独立的建设项目,须经过勘查、设计、报批工程概算、开工报建、进场施工、竣工验收等环节,按照一般建设工程程序实施,工作链条较长,报批环节较多。另外,由于治理项目通常是露天作业,我市汛期(4-9月)多台风暴雨,易对治理项目的施工进度造成直接影响,因此大部分治理工程跨年度完成,进度有待加快。

  (二)部分治理工程未与周边生态环境相协调。部分治理工程在方案设计阶段未充分考虑植被恢复和生态复绿,另外不规范施工再加上后续维护管养不到位,导致治理工程与周边生态环境不协调。

  (三)部分地质灾害治理工程与城市建设项目存在冲突。

  (四)列入历年防治方案的部分治理工程竣工验收后未开展后续的维护管养,可能产生新的隐患。

  (五)地质灾害预防工作还有待加强。地质灾害预防工作涉及巡查、监测、发布预警、应急演练、防治科普宣传等各项具体工作,各相关部门、单位需继续加强工作协同,提高相关管理人员业务能力,全面提升我市地质灾害预防工作水平。

  第三章 2015年地质灾害和危险边坡防治工作方案

  一、指导思想、基本原则和工作目标

  (一)指导思想。贯彻执行《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《深圳市地质灾害防治管理办法》和《深圳市贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案》等法规文件,加强生态文明建设,将“以人为本、生命至上”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节,以保护人民群众生命财产安全为根本,以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系为核心,强化全社会地质灾害防范意识和能力,科学规划,突出重点,整体推进,全面提高我市地质灾害防治水平。

  (二)基本原则。坚持属地管理、分级负责和职能部门分类监管相结合的原则,明确地方政府的地质灾害防治主体责任,做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与;坚持预防为主、防治结合,科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段相结合,有效规避灾害风险;坚持群专结合、群测群防,充分发挥专业监测机构作用,紧密依靠广大基层群众全面做好地质灾害防治工作;坚持谁引发、谁治理,对工程建设引发的地质灾害隐患明确防灾责任单位,切实落实防范治理责任;坚持统筹规划、综合治理,在加强地质灾害防治的同时,协调推进生态环境治理工作。

  (三)工作目标。全市已查明的危险性较大的地质灾害和危险边坡基本得到治理。进一步健全我市地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系,进一步保障人民生命财产安全。

  二、重点防范地区

  我市地质灾害预防的重点区域为低山、丘陵地区地质灾害高、中易发区;人口密集、工程活动强烈的地区;削坡建房地段;重要生命线工程沿线等存在地质灾害隐患区域。参考各区申报的治理计划,结合全市地质条件、地质灾害易发区分布图、全市近期重点建设片区及2015年治理点的基本情况,综合划定以下三十一个重点防范区(详见附件3):

  (一)斜坡类地质灾害重点防范区(共21个重点防范区)

  1、罗湖北侧(二线)-布吉-南湾-坂田片区;

  2、罗湖莲塘-梧桐山-盐田片区;

  3、盐田港片区;

  4、塘朗山-梅林水库片区;

  5、蛇口?-赤湾南山坡麓片区;

  6、南山西丽片区;

  7、福永凤凰山-虎背山片区;

  8、西丽水库西北侧片区;

  9、大浪-龙华-民治片区;

  10、石岩街道东北部片区;

  11、沙井五指耙片区;

  12、松岗街道片区;

  13、光明白花片区;

  14、观澜-平湖片区;

  15、横岗大康-荷坳片区;

  16、龙城街道五联片区;

  17、龙岗街道龙新-同乐片区;

  18、坪地街道东部片区;

  19、坪山金龟片区;

  20、葵涌街道土洋-官湖片区;

  21、南澳街道中心片区。

  (二)岩溶塌陷地质灾害重点防范区(共7个重点防范区)

  1、龙岗龙城街道牛桥村-白沙堆-巫屋村片区;

  2、横岗街道茜坑片区;

  3、坪地街道片区;

  4、坪山街道石井咸水湖-矮岭村及金田路北侧片区;

  5、碧岭河-汤坑河片区;

  6、坑梓街道牛背岭-坑梓中心城片区;

  7、葵涌街道新围高圳头-深水田片区。

  (三)海水入侵地质灾害重点防范区(共3个重点防范区)

  1、宝安西部沿海片区;

  2、前海片区;

  3、南山东南部沿海片区。

  上述地区易发生地质灾害,应采取有效预防措施予以重点防范。各相关部门应各负其责,加强领导,明确责任,落实措施,统一部署地质灾害应急管理工作。按照各自的职责切实做好本部门地质灾害隐患(地段)的全面排查、巡查监测和应急值守,并做好防灾、避灾和救灾应急准备的各项工作,最大限度地避免或减轻地质灾害造成的损失,确保人民生命财产安全。

  三、重点防范期

  汛期(4-9月)是我市滑坡、崩塌等斜坡类地质灾害的重点防范期。非汛期以预防岩溶塌陷类地质灾害为主。

  全年对危险边坡均应重点防范,尤其是做好群测群防工作。

  四、重点环节工作要求

  (一)预防

  1、从源头控制地质灾害和危险边坡的发生

  各相关部门在城市建设项目实施的相关环节,应严格落实地质灾害危险性评估制度和建设项目的配套防治工程与主体工程同步设计、施工、验收和交付使用的“三同时”制度,从源头控制地质灾害和危险边坡的发生,避免形成新的地质灾害和危险边坡隐患。

  2、健全群测群防体系

  各区政府(新区管委会)要不断加强辖区基层地质灾害和危险边坡群测群防体系建设,要认真完善地质灾害防治高标准“十有县”工作体系,进一步加快地质灾害防治高标准“十有县”的建设;合理分工,落实工作经费;明确专职巡查人员,建立区级、街道、社区、责任单位群测群防四级网络;组织街道办和相关单位开展地质灾害和危险边坡日常巡查、简易监测、汛期值班、设置警示设施、储备应急物资、宣传培训、应急演练等工作;对爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动,街道执法队伍要予以严查;要求责任单位、社区工作站对具体地质灾害隐患点和危险边坡进行简易监测,将隐患点威胁对象和影响范围纳入监测,做好监测记录,确保及时发现灾险情。辖区街道办要督促用地单位或物业管理公司等相关单位做好管理范围内地质灾害和危险边坡的预防工作。

  市规划国土委及其派出机构要依托技术单位开展专业巡查工作。一是开展重要地质灾害隐患点专业巡查工作,指导基层地质灾害和危险边坡群测群防工作;二是会同区政府、街道办开展汛前排查,结合历年地质灾害防治工作,通过排查明确年度防治工作重点;三是做好应急调查,参与灾险情应急处置并提出防治措施;四是为辖区有关单位提供地质灾害防治技术咨询服务工作。市规划国土委要会同气象部门开展地质灾害气象风险分区预警工作,完善监测预警网络建设,及时作出地质灾害气象风险分区预警,并通过电视、电台、短信、网络等各种途径传达至有关人员。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区,应当采取有针对性的公告方式。

  3、加强宣传培训工作

  各区政府(新区管委会)、市相关部门应结合辖区特点,有针对性地深入开展形式多样的科普宣传和培训教育。一是要在人口密集区和地质灾害和危险边坡隐患点集中地区普及地质灾害识灾防灾、灾险情速报、避险自救等知识。二是要开展符合深圳实际情况的宣传教育培训方法、方式,切实增强全社会对地质灾害和危险边坡的防范意识和自我保护能力。三是组织相关部门干部、基层社区负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训。四是在电视、电台、报刊等媒介开辟地质灾害和危险边坡防治宣传公益栏目。五是加强对中小学学生地质灾害防治知识的教育和技能演练。六是进一步健全公众参与地质灾害和危险边坡防治的工作机制。

  (二)工程治理

  对于列入2015年防治方案的治理工程,相关责任单位应按照2015年1月1日起施行的《深圳经济特区政府投资项目管理条例》的相关规定组织实施。市、区发改部门应尽量简化治理项目建议书、可研等审批手续并加快审批进度。

  1、进度要求

  各项目责任单位要尽快组织治理项目的实施,相关审批部门应加快审批,承担单位应倒排工期,加快工程进度。列入2013年、2014年防治方案的治理项目应在2015年底前完成施工。列入本年度防治方案的治理项目应在当年完成项目立项、勘查、初步设计、项目概算、施工图设计和施工招标等前期工作,应在下一年度完成施工。

  2、勘查设计施工要求

  各治理责任单位(治理工程建设单位)应委托具备相应的地质灾害治理相关资质的单位开展治理工作,按照本方案附件7所提供的治理范围图进行勘查、设计。以消除安全隐患为前提,避免超范围设计,依照审查通过的施工图进行施工,确保工程质量。

  3、须与周边生态环境相协调

  工程治理应符合相关行业规范和标准,在设计、施工及后续维护管养各阶段强化治理工程与周边环境相协调。

  4、资金管理要求

  治理责任单位应对治理项目资金加强核算与管理,专款专用,严禁截留和挪用。对不按规定使用治理项目资金的行为,相关部门将按照有关规定依法处理。发改和财政部门应按相关规定加强对责任单位治理项目资金使用情况进行监督和检查。

  (三)治理工程竣工验收后的维护管理

  治理责任单位应负责对竣工验收合格后的治理工程开展日常维护、维修保养等工作,及时发现、处理异常现象、变形破坏迹象和人为侵占、破坏行为,并做好工作记录,确保治理工程的长久稳定和防灾减灾功能的正常发挥。

  (四)应急抢险

  各相关单位(部门)要按照职责分工和地质灾害应急指挥机构的工作部署重点做好以下工作:

  1、积极做好应急响应准备。在汛期,各区政府(新区管委会)、单位(部门)、各街道办(办事处)要严格落实值班制度和灾险情速报制度,相关负责人和工作人员须保持通讯畅通,确保灾险情发生后能快速响应。当发布三级(黄色)及以上地质灾害气象风险预警时,预警所在地的区政府(新区管委会)应组织巡查、监测人员加强对地质灾害隐患的巡查和监测,对重要地质灾害隐患点应加密监测频率,做好启动突发地质灾害应急响应准备工作。

  2、高效有序做好应急处置工作。突发地质灾害发生后,按照地质灾害等级和分级响应原则启动相应级别的应急响应,各相关单位(部门)应根据市突发地质灾害应急预案中的职责分工,快速高效地开展应急处置工作,积极防范次生衍生灾害,保障人民群众生命财产安全,减轻或消除突发地质灾害引起的社会危害。

  3、加强地质灾害应急队伍和专家库建设。各区政府(新区管委会)应不断加强突发地质灾害应急救援队伍建设,相关单位(部门)要积极配合做好相关工作,确保能随时承担突发地质灾害应急救援、抢险工作。规划国土部门应建立地质灾害防治专家库,加强地质灾害应急专家储备,满足突发地质灾害应急工作的需要。

  4、做好应急物资储备等保障工作。市、区(新区)有关单位(部门)应当按职责要求,做好突发地质灾害应急资金、应急物资储备、应急抢险专业装备及器材、人员安全防护装备、应急避难场所等保障工作。

  5、应急抢险工程处置原则。应急抢险工程应根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、《深圳市地质灾害防治管理办法》等市、区有关文件要求开展工作。

  6、建设、水务、交通等主管部门要切实做好本部门应急准备工作,确保建筑边坡、水利边坡、交通边坡一旦发灾能及时做好应急处置。

  五、各单位职责分工

  市应急管理部门主要负责:指导、检查和监督全市突发事件的预防和应对工作。建设完善应急平台;指导协调有关部门和单位组建综合应急救援队伍;审核本级突发地质灾害应急预案,指导下一级政府编制突发地质灾害应急预案。

  市地质灾害和危险边坡防治工作小组负责:统筹协调部门分工,建立纵向到底、横向到边、责任到人的防治工作机制,全面提高我市地质灾害和危险边坡防治工作水平。工作小组办公室设在市规划国土委。

  市地质灾害应急指挥部主要负责:统一组织、指挥和协调全市突发地质灾害的预防和应对工作。市地质灾害应急指挥部各成员单位根据应急响应级别,按照市指挥部的统一部署和各自职责,共同做好突发地质灾害应急处置工作。

  市规划国土部门是我市地质灾害防治主管部门和危险边坡防治统筹部门:负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作以及全市危险边坡防治的统筹工作。主要负责:会同各区政府(新区管委会)和市有关部门编制地质灾害防治规划、年度地质灾害和危险边坡防治方案以及突发地质灾害应急预案;组织开展全市地质灾害(隐患)基础调查、重要隐患点数据更新、成果汇总和上报工作;组织对全市地质灾害(隐患)防治责任进行调查、认定;组织开展重要地质灾害隐患点专业巡查,指导全市地质灾害和危险边坡群测群防体系建设;组织地质灾害(隐患)动态监测,会同气象部门开展地质灾害气象风险分区预警工作;指导和督促各区(新区)规划土地监察大队查处非法开挖和堆填等破坏地质环境的违法用地行为;负责建设项目选址和用地预审阶段以及制订规划时地质灾害危险性评估的监管;监督建设用地、建设工程规划许可阶段落实配套防治工程;组织专家参与突发地质灾害应急调查和现场处置,核实、统计、上报全市地质灾害灾险情;组织地质灾害防治知识宣传和业务培训工作;统筹上报全市专项地质灾害治理工程项目计划,并指导监督专项治理工程实施;统筹编制全市地质灾害防治专项资金计划;为市地质灾害防治工作提供公益性技术服务支撑。

  各区政府(新区管委会)主要负责:地质灾害和危险边坡防治按属地管理原则实行领导责任制。各区政府(新区管委会)要把地质灾害防治工作列入重要议事日程,按照《深圳市2014年度生态文明建设考核实施方案》等要求开展工作。各区政府(新区管委会)主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责,建立完善逐级负责制,确保防治责任和措施层层落到实处。各区政府(新区管委会)主要负责:督促辖区各责任单位落实地质灾害和危险边坡防治工作;及时完善和调整辖区地质灾害和危险边坡防治工作小组人员和职责;指定专门机构并配备专职人员协助辖区规划国土部门开展相关防治工作;组织辖区新增斜坡类地质灾害隐患点、危险建设工程边坡的调查评价和岩溶塌陷、地面沉降等其他灾害种的补充调查以及成果汇交工作;落实辖区地质灾害隐患点和危险边坡登记排查制度,组织基层单位开展日常巡查并建立巡查档案;建立健全辖区地质灾害和危险边坡群测群防体系,落实群测群防经费、人员和装备;制作辖区地质灾害隐患点和危险边坡防灾避险明白卡,发放给防治责任人;在辖区地质灾害隐患点和危险边坡的边界设置警示标志;组织编制辖区突发地质灾害应急预案,组建区、街道两级综合应急救援队伍承担地质灾害应急抢险任务;组织开展辖区地质灾害和危险边坡垮塌事件的先期应急抢险以及涉险建筑清拆、停用、空楼和人员疏散安置等具体工作;督促地质灾害隐患点和危险边坡防治责任人采取预防措施和落实治理责任;申报辖区专项地质灾害(隐患)和危险边坡治理工程项目,并负责组织实施自然因素引发、治理责任无法落实或代为强制的专项治理项目;督促责任单位落实竣工验收的专项地质灾害(隐患)和危险边坡治理项目的日常维护管理;组织辖区有关部门开展地质灾害和危险边坡防治宣传、培训和应急演习;申报辖区市级地质灾害和危险边坡防治资金和安排区级资金。

  发改部门主要负责:落实年度防治方案地质灾害和危险边坡治理投资计划总规模,按相关规定对列入年度防治方案的治理项目开展立项审批,并下达专项治理工程资金计划;严把其他建设工程项目立项关,对未按规定开展地质灾害危险性评估的建设项目不予立项。

  财政部门主要负责:统筹安排本级政府投资的地质灾害和危险边坡防治各类资金;按照年度政府投资项目计划核拨专项治理工程建设资金;按照财政预算有关规定安排其他地质灾害(隐患)防治费用。

  住房建设部门主要负责:对本部门职责范围内建筑边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理;组织可能引发地质灾害(隐患)的危险建筑工程边坡的调查,监督责任单位落实勘察和制订监测防治措施;督促相关责任单位落实燃气管道等基础设施周边地质灾害隐患点的防治措施;监督本行业建设工程落实相关岩溶塌陷等地质灾害防范工作;核准不涉及交通、水务专业工程的专项地质灾害治理工程开工,按照工程建设监管程序对不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程实施监督管理;负责本行业建设工程勘察、设计、施工、监理、竣工验收和安全维护等阶段的配套防治工程监督。

  交通运输部门主要负责:对本部门职责范围内交通边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理;组织可能引发地质灾害(隐患)的危险交通工程边坡的调查,监督责任单位落实勘查和制订监测防治措施;督促相关责任单位落实辖区公路、城市道路、轨道等基础设施周边地质灾害隐患点的防治措施;监督本行业建设工程落实相关岩溶塌陷等地质灾害防范工作;督促铁道部门做好铁路沿线地质灾害防治工作;按照工程建设监管程序对交通专项地质灾害治理工程实施监督管理;负责本行业建设工程勘察、设计、施工、监理、竣工验收和安全维护等阶段的配套防治工程监督。

  水务部门主要负责:对本部门职责范围内水务边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理;组织可能引发地质灾害(隐患)的危险水务工程边坡和山洪灾害的调查,监督责任单位落实勘察和制订监测防治措施;督促相关责任单位落实辖区水库、河道及排洪渠等基础设施周边地质灾害隐患点的防治措施;严查沿海地区和岩溶发育地区地下水开采;按照工程建设监管程序对水务专项地质灾害治理工程实施监督管理;负责本行业建设工程勘察、设计、施工、监理、竣工验收和安全维护等阶段的配套防治工程监督。

  城管部门主要负责:对本部门职责范围内建设工程边坡的安全维护和应急抢险进行监督管理;组织本部门管辖的各类公园范围内地质灾害隐患点、危险建设工程边坡的勘查和制订落实监测防治措施;严查绿道、林区、山林地范围内可能产生地质灾害(隐患)的非法开挖行为。

  教育部门主要负责:组织开展影响本部门主管的学校安全的地质灾害隐患点和危险边坡防治工作;将地质灾害防治知识培训纳入学校公共安全教育内容。

  气象部门主要负责:做好气象服务保障;会同规划国土部门开展地质灾害气象风险分区预警工作。

  建筑工务部门主要负责:组织本部门管理的建设工程落实配套地质灾害防治工程和配套建筑边坡工程,监督配套工程与主体工程勘查、设计、施工、验收四同步;做好本部门管理的建设工程引发的地质灾害和危险边坡防治工作。

  其他各有关部门应按照“辖区责任”和“职能部门分类监管”的原则,严格履行各自职责范围内地质灾害和危险边坡防治工作。

  六、资金计划安排

  (一)资金总盘子

  2015年全市计划治理加固125处隐患点(附件4),市本级地质灾害和危险边坡防治工作计划投资约3.444亿元,分为二部分:一是市财政安排的市本级地质灾害预防资金5000万元;二是市本级安排的地质灾害治理和危险边坡加固资金约2.944亿元(附件5)。各区政府(新区管委会)应根据工作需要安排地质灾害防治配套资金。以上实际安排资金以发改、财政部门下达为准。

  (二)治理资金分类

  纳入2015年防治方案治理计划的125处隐患点按类型分,地质灾害隐患点治理项目75处,治理资金估算约2.179亿元;危险边坡加固项目50处,加固资金估算约0.765亿元,各区治理项目数和资金估算,以及各实施阶段费用估算统计情况详见附件6。

  附件:

  附件1 深圳市2014年地质灾害和危险边坡(挡土墙)垮塌事件一览表

  附件2 2014年防治方案治理计划完成情况一览表

  附件3 深圳市2015年地质灾害重点防范地区分布图

  附件4 深圳市2015年地质灾害隐患点治理和危险边坡加固项目一览表

  附件5 深圳市2015年地质灾害和危险边坡防治资金计划汇总表

  附件6 各区按地质灾害隐患点和危险边坡治理费用分类统计表


 
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