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深圳市规划和国土资源委员会政府信息公开实施办法
来源: 日期: 2014-07-04
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第一章 总 则

  第一条 为保障社会公众对规划国土委各项工作的知情权、参与权和监督权,促进城市规划、国土资源和海洋管理的民主化、科学化、法制化,推进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及《深圳市政府信息公开规定》(深圳市人民政府令第156号)等规定和要求,结合本单位实际,修订本办法。

  第二条 本办法所称的政府信息是指本单位在履行职责中产生的包括行政、服务、决策等方面的所有信息。

  第三条 本办法所称公开程序,是指通过深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)门户网站(www.szpl.gov.cn)发布政府信息所遵循的程序。通过新闻发布会、媒体等其他形式主动发布政府信息按照《深圳规划和国土资源委员会新闻发布规则(修订版)》等有关规定执行。

  第四条 委机关各处、各直属单位、各管理局、各事业单位负责本单位产生的政府信息的公开工作;各业务窗口负责受理公民、法人和其他组织提出的获取有关政府信息的申请。

  第五条 政府信息以公开为原则、不公开为例外。

  第六条 政府信息公开实行“谁产生、谁提供、谁负责”原则。各处、各直属单位、各管理局、各事业单位主要负责人为本部门政府信息公开的第一责任人。各信息产生部门负责研究、拟定本部门政府信息的具体内容,确定公开信息的公开形式。

  第七条 深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)门户网站为本单位政府信息公开的必选平台,在其他公众媒体上发布的所有信息必须在委员会门户网站上同时发布。

第二章 职责分工

  第八条 成立规划国土委政府信息公开领导小组,领导小组由委员会主任担任组长,分管具体工作的委领导担任副组长,委机关各处、各直属单位、各管理局、各事业单位主要负责人为成员。领导小组是政府信息公开的领导机构,主要负责研究、协调、推进和统筹委员会政府信息公开有关工作,负责审定《深圳市规划和国土资源委员会政府信息公开目录》(以下简称《规划国土委政府信息公开目录》)。

  领导小组下设工作小组,成员由秘书处、人事处、综合效能处、政策法规处、科信测绘处、信息中心组成,主要负责组织、落实、推进委员会政府信息公开具体实施工作。各部门信息员负责相关工作的具体实施。

  工作小组各成员单位的主要职责:

  (一)秘书处负责政府信息公开的组织、协调和检查工作,负责制定有关工作制度和流程,组织编制政府信息公开指南、《规划国土委政府信息公开目录》以及政府信息公开工作年度报告,负责管理依申请公开政府信息的电子邮箱,统筹规划国土委主动公开信息的发布工作和对突发事件信息的发布工作,负责对虚假信息和不完整信息进行澄清,组织委保密办对信息公开进行保密审核。对口联系市委办公厅、市政府办公厅。

  (二)人事处负责党务公开的组织、协调、落实工作,负责确定《规划国土委政府信息公开目录》信息公开的责任部门。

  (三)综合效能处是政府信息公开的监督部门,负责参与政府信息公开的监督。

  (四)政策法规处负责组织处理公民、法人及其他组织对政府信息公开的行政复议、行政诉讼等事宜。

  (五)科信测绘处负责统筹指导规划国土委门户网站建设、升级改造以及“公务员之窗”等网站的运行保障工作,对口联系市经济贸易和信息化委员会。

  (六)信息中心负责政府信息公开的技术支持,承担门户网站的日常维护、升级改造、信息更新和安全保障,负责制作信息发布量年度报告。

  (七)各部门信息员负责本部门政府信息公开的有关工作。

第三章 公开内容

  第九条 主动公开信息按照《条例》规定和本单位职责职能予以公开,定期编制并公布《规划国土委政府信息公开目录》。具体包括:

  (一) 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

  (二) 需要社会公众广泛知晓或者参与的;

  (三)机构设置、工作职责及联系方式;干部任免和公务员招考、录用情况;

  (四)国土资源、海洋管理和城市规划工作的规章和规范性文件;

  (五)行政许可和行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交材料的目录以及行政审批结果等;

  (六)国土资源、海洋管理和城市规划有关规划、计划及统计数据信息;

  (七)突发地质灾害应急预案以及其他与国土资源管理和城市规划有关的突发公共事件应急预案、地质灾害预报预警信息等;

  (八)依法应当公开的工作动态信息;

  (九)制定政策、编制规划、计划、方案,涉及公民、法人和其他组织重大利益的,有重大社会影响的,或者需要广大公众广泛参与的,在制定过程中,应当将草案向社会公开,充分听取公众意见。

  (十)依照法律、行政法规和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。

  《规划国土委政府信息公开目录》实行每年度更新,由规划国土委政府信息公开工作小组拟定更新内容,报规划国土委政府信息公开领导小组审定后予以公开。必要时报经规划国土委政府信息公开领导小组批准后可临时调整公开目录。

  第十条 依申请公开信息包括公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,申请公开与其自身利益直接相关的、依法可以公开的政府信息。

  第十一条 下列政府信息不予公开:

  (一) 依照法律规定属于国家秘密的;

  (二) 涉及商业秘密或个人隐私的;

  (三) 涉及行政执法、公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

  (四) 公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的,但政府机关及其工作人员违法侵害公民、法人或者其他组织合法权益的除外;

  (五) 尚处于讨论、研究或者审查过程中的政府信息,公开可能影响正常行政管理活动和行政目的实现的;

  (六) 经有关主管部门或者同级保密工作部门依法确定为不公开的;

  (七) 除主动公开以外与申请人自身利益无直接相关的、与申请人生产、生活、科研等特殊需要无关的;

  (八) 法律、法规禁止公开的其他政府信息。

  第十二条 2008年5月1日后产生的政府信息,应当按照本办法第十六条要求及时予以公开;2008年5月1日前已经产生、现在仍然有效的政府信息,信息中心配合有关部门,依照有关档案管理的法律、行政法规和其它有关规定,对符合要求公开的,逐步予以公开。

  第十三条 建立政府信息公开保密审查制度。保密审查按照“谁公开谁审查”原则,由经办部门对拟公开的政府信息按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《深圳市规划和国土资源委员会保密管理规定》进行保密审查,经办部门不能确定是否可以公开的,提交委保密委员会办公室审查确定。

  第十四条 在电子政务平台发文系统中设置“主动公开、不予公开、依申请公开”选项,由拟稿人提出意见,经部门负责人审查,签发人审定。联合发文的公开事宜,由主办部门与其他协办部门商定。

  非正式发文、日常办公产生的信息由责任部门经办人提出意见,经部门负责人审查,在文件首页右上角标注“主动公开/不予公开/依申请公开”。

第四章 公开形式

  第十五条 主动公开政府信息通过以下形式公开:

  (一)深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)门户网站(www.szpl.gov.cn);

  (二)通过新闻发布、媒体、宣传栏等形式公开;

  (三)其他形式。

  应当主动公开的规划国土委政府信息,可以采用一种或多种形式公开。

  第十六条 依申请公开政府信息按照申请人要求,通过以下形式公开:

  (一) 纸质文件;

  (二) 电子邮件;

  (三) 安排申请人查阅相关资料,提供复印件;

  (四) 其他形式。

第五章 主动公开的程序及时限

  第十七条 主动公开政府信息按照下列程序公开:

  (一)政府信息产生部门按本办法或有关领导指示、决定,提出信息公开要求;

  (二)政府信息公开部门对拟公开的内容进行核实;

  (三)依照保密规定进行保密审查;

  (四)根据政府信息内容和职责权限提交本部门领导、规划国土委政府信息工作小组或委领导批准;

  (五)采用适当形式公开。

  第十八条 属于主动公开的政府信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对信息公开的期限另有规定的,从其规定。

  政府信息本身有明确产生时间的,以该时间为政府信息产生的时间;本身没有明确产生时间的,以最后签发的时间为政府信息产生的时间。

  第十九条 属于政府信息公开工作过程中,公众对本单位门户网站主动公开信息提出意见建议,应当在10个工作日内予以答复。

  第二十条 各部门主动要求公开而尚未列入《规划国土委政府信息公开目录》的政府信息,由申请部门填写《规划国土委门户网站信息发布审批表》,转秘书处会签报分管委员会领导审核同意后,由信息中心负责发布。

  第二十一条 各部门对外征集公众意见,须按照本办法第十七条规定的程序进行发布,并于意见征集日期结束后填写《规划国土委对外意见征集统计结果发布模版》,将统计结果报秘书处备案,由秘书处通知信息中心对外发布。

第六章 依申请公开的程序及时限

  第二十二条 公民、法人或者其他组织依照本办法第九条申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式)通过规划国土委门户网站或业务窗口递交申请。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理部门代为填写申请。

  申请应当包括下列内容:

  (一)公民、法人或者其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

  (二)所需政府信息的内容描述;

  (三)申请的理由。

  第二十三条 业务窗口(含门户网站电子信访平台)在收到政府信息公开申请后,应当进行登记,并根据下列情况给予答复:

  (一) 能够当场答复的,当场予以答复;

  (二)无法当场答复的,应当自接到申请后10个工作日内给予答复;需要转交有关部门答复的,应当于2个工作日内转交;

  (三)已经向社会公众公开的政府信息,应当告知申请人获取该信息的方式和途径;

  (四)属于不给予公开范围的政府信息,应当向申请人说明理由;

  (五)不属于本单位掌握范围的政府信息,应当告知申请人;能够确定该信息掌握机关的,应当告知联系方式。

  第二十四条 属于依申请公开的政府信息,自收到申请之日起,10个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经规划国土委政府信息公开领导小组同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过10个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在内。

  第二十五条 本单位依申请提供政府信息,按照价格主管部门及财政部门制定的收费标准收取检索、复制等成本费用,邮寄费用申请人自行承担。

第七章 监督和保障

  第二十六条 秘书处会同综合效能处对各部门政府信息公开情况进行检查和监督,每季度定期检查和不定期抽查,并将检查结果在内部予以通报。违反本规定,有下列情形之一的,由综合效能处和秘书处责令改正;情节严重的,由综合效能处依据有关规定对相关责任人给予政纪处分:

  (一)未将应当公开的事项及时公开的;

  (二)对已变化的内容未即时更新的;

  (三)未按时答复政府信息公开申请以及公众提出的意见建议被深圳市政务公开电子监察系统综合测评扣分的;

  (四)政府信息公开的内容不真实、不完整的,发布虚假信息的;

  (五)违反本办法第十一条公开政府信息的。

第八章 附 则

  第二十七条 本办法自2014年7月4日起施行。


 
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