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深圳市海监渔政处案件会审工作规程(试行)
来源:    日期: 2017-03-31
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  第一条 为规范实施海监渔政行政处罚,公平、公正办理案件,根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家海洋局《重大海洋违法案件会审工作规则》等法律规定,结合我处办案实际,制定本工作规程。

  第二条 依照《中华人民共和国行政处罚法》和《深圳经济特区行政处罚听证程序试行规定》,行政相对人可申请听证的海监渔政行政处罚案件,按照本制度办理。支队非直属大队可参照本工作规程执行。

  第三条 普通海监渔政案件案审会参加部门及人员为,处领导、全处各科室、大队、执法船、总值班室。

  重大疑难案件可邀请国家及省上级业务指导部门、委纪检监察部门、委法制部门、委海洋管理部门、委海域动态监管部门、案件所在辖区大队、处法律顾问、测量鉴定技术等单位参加。

  我处参会人员应持有有效的深圳市人民政府行政执法证。参会人员应执行国家有关回避规定。

  第四条 提交案审会的案件应当符合以下条件:

  (一)违法事实调查清楚,案件调查终结,经案件承办部门的分管处领导审定;

  (二)证据齐全,执法案卷符合规范;

  (三)承办部门对案件有明确的处理意见,处理意见存在分歧的应予以说明,并提出倾向性处理意见及理由。

  (四)重大疑难案件应通过处执法组审议,形成初步处理意见。

  第五条 案审会原则上由处业务科召集主持,案件承办部门协助业务科准备案件材料、制作案审会议记录等,必要时可由处领导主持或指定办理相关会务的部门。

  案审会召集部门应将案件材料至少提前1天告知各参会部门(人员)。

  第六条 案审会应遵循以下原则:

  (一)实施行政处罚必须有法律、法规和规章依据,没有依据的,不得给予行政处罚;

  (二)实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当;

  (三)遵循程序正当的原则;

  (四)坚持公平、公正、效率原则;

  (五)依法独立行使职权,不受非法干预原则。

  第七条 案审会对以下事项进行审查:

  (一)是否属于我处管辖;

  (二)案件主要事实是否清楚,证据是否确凿;

  (三)定性是否准确,理由是否充分;

  (四)适用法律、法规是否正确;

  (五)自由裁量标准运用是否准确;

  (六)程序是否合法;

  (七)其他有关事项。

  第八条 案审会按下列程序进行:

  (一)主持人核实到会人员,实到人数(部门)不低于应到人数(部门)的三分之二时,宣布案审会开始;

  (二)案件承办人陈述案件查处过程、主要违法事实和处罚意见及依据;

  (三)参会人员独立发表意见,并进行充分讨论,案件承办部门及业务科进行解释答疑,所有意见均应记录在案;

  (四)案审会主持人归纳概括各方意见,总结发言;

  (五)案审会主持人就拟处罚方案请参会人员表决,表决分为同意、反对、弃权三种意见,表决意见以实名做出并存档,表决结果应当场宣布。

  (六)现场制作案审会记录,参会人员现场签名确认,涉及本人(部门)意见表述不准确的,可要求修改或者直接修改。

  第九条 案审会实行票决制,具有表决权的为处领导、全处各科室、大队、执法船、总值班室。普通案件执法员一人一票,重大疑难案件一个部门一票,由部门负责人或部门负责人指定人员投票。

  实到的具有投票权的人员(部门)三分之二以上(包括本数)表决同意(包括弃权),处罚方案即为通过,不同意见应记录在案。表决未通过案件经补充调查处理后另行上会案审。但因案件情况特殊、案情紧急等原因,也可由案件承办部门报处行政办公会议或处班子会议决定。

  第十条 行政处罚决定书,必须按照案审会表决结果作出,如因特殊情况或案件主要事实、违法性质等方面发生较大变化的,案件承办部门应报请另行上会案审。

  重大疑难海监案件的案审结果,还可报委员会业务会或主任办公会审定,作出最终处罚方案。

  第十一条 本工作规程为处内部案件办理工作程序。案审会参加人员、列席人员应当严格遵守有关保密规定,不得泄露案审会过程及内容。

  第十二条 本工作规程所称的普通案件为按照法律规定最高罚款不超过20万元的案件,重大疑难案件为最高罚款超过20万元的案件、没收持有船舶证书的捕捞渔船的案件、情节复杂或可能对社会造成较大影响的案件。

  第十三条 本工作规程自2015年10月1日起执行。


 
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