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广东省渔政总队深圳支队渔政行政执法案件讨论会工作规程(试行)
来源:    日期: 2017-03-31
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  第一条 为规范实施渔政行政处罚,公平、公正办理渔政案件,根据《中华人民共和国行政处罚法》、农业部《农业行政处罚程序规定》等法律规定,结合我支队办案实际,制定本工作规程。

  第二条 依照《中华人民共和国行政处罚法》和《深圳经济特区行政处罚听证程序试行规定》,未达到听证条件的渔政行政处罚案件,按照本制度办理。支队非直属大队可参照本工作规程执行。

  已在水上作出行政处罚,经当事人提出,执法员已当场收缴罚款的案件,以及执法员依照简易程序当场作出处罚的案件,依照相关法律法规执行。

  第三条 提交案件讨论会的案件应当符合以下条件:

  (一)违法事实调查清楚,案件调查终结,经案件承办部门分管领导或主要负责人审定;

  (二)证据齐全,执法案卷符合规范;

  (三)案件承办人出具明确的处理意见,处理意见存在分歧的应予以说明,并提出倾向性意见及理由。

  第四条 案件承办人向本部门负责人提出召开案件讨论会需求,经本部门负责人审核并符合本制度第三条规定的,应召开案件讨论会。

  第五条 案件讨论会由承办部门召集组织,并负责准备案件材料、确定会议时间地点、通知会议参加人、主持会议、制作会议记录等。

  第六条 案件讨论会由3名以上(含本数)持有有效的深圳市人民政府行政执法证的人员参加。参会人员应执行国家有关回避规定。

  第七条 案件讨论会应遵循以下原则:

  (一)实施行政处罚必须有法律、法规和规章依据,没有依据的,不得实施行政处罚;

  (二)实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的性质、情节及社会危害程度相当;

  (三)遵循程序正当原则;

  (四)坚持公平、公正、效率原则;

  (五)参会人依法独立行使职权,不受非法干预原则。

  第八条 案件讨论会对以下事项进行审查:

  (一)是否属于我支队管辖;

  (二)案件主要事实是否清楚,证据是否确凿;

  (三)定性是否准确,理由是否充分;

  (四)适用法律、法规是否正确;

  (五)自由裁量标准运用是否准确;

  (六)程序是否合法;

  (七)其他有关事项。

  第九条 案件讨论会按下列程序进行:

  (一)主持人核实到会人员,实到人数不低于应到人数三分之二、且不少于3人时,宣布会议开始;

  (二)案件承办人陈述案件查处过程、主要违法事实、拟处罚方案及理由;

  (三)参会人独立发表意见,并进行充分讨论,案件承办人员负责解释回答,所有意见均记录在案;

  (四)会议主持人归纳概括各方意见,总结发言;

  (五)会议主持人就拟处罚方案请参会人表决,表决分为同意、反对、弃权三种意见,表决意见以实名做出并存档,表决结果应当场宣布。

  (六)案件承办人现场制作案件讨论会记录,参会人应现场签名确认,涉及本人意见表述不准确的,可要求修改或者直接修改。

  第十条 案件处罚方案实行票决制,执法员一人一票。实到人员三分之二以上(包括本数)同意(包括弃权),处罚方案即为通过,不同意见应记录在案。表决不通过的案件,应补充调查处理后另行上会讨论。确因案情特殊、情况紧急等原因,可由案件承办部门直接报支队会议决定。

  第十一条 行政处罚决定书,必须按照案件讨论会表决通过的处罚方案做出并执行,如因特殊情况或案件主要事实、违法性质等方面发生较大变化的,由案件承办部门按照本制度重新报请上会讨论。

  第十二条 经案件讨论会表决通过的案件,承办部门最迟应当在法定结案期限前7日,将全部案卷材料以书面形式报支队分管领导审批。

  第十三条 本工作规程为我支队内部案件办理工作程序。案件讨论会参加人员、列席人员应当严格遵守有关保密规定,不得泄露案件讨论会过程与内容。

  第十四条 本工作规程所称的部门为支队直属各科室、大队、执法船。

  第十五条 本工作规程自2015年10月1日起施行。


 
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