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日本土地改良法(节选)
来源: 日期: 2012-06-20
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第一章总则及土地改良长期计划

总则部分

(目的及原则)

第1条  本法律的目的是为正确并顺利地实施农业用地的改良、开发、保全以及有关集体化事业规定必要的事项,谋求农业生产基础设施的完善及其开发,并以此提高农业生产效率和提高农业总产值,扩大农业生产的选择范围及改善农业结构。

2 实施土地改良事业时,应时刻考虑其事业与环境间协调、符合国土资源的综合开发及保护宗旨,同时还必须适应国民经济发展。

 

(定义)

第2条 本法中所指的「农业用地」是称之为以耕作为目的或是主要以家畜放牧为目的以及饲养牲畜为目的用于种植饲草的土地。

2 本法中所说的「土地改良事业」是指依据本法进行的下列事业。

1.  农业专用排水设施、农业专用道路等其它农业用地的保全或是利用方面必要的设施(以下称之为「土地改良设施」)的新建、管理、废止或者是变更(包括相当作为综合为一的土地改良事业)而实施的合乎政令规定主要条件的2个以上的土地改良设施的新建或是以变更为整体的事业以及土地改良设施的新建及变更(包括相关2个以上的土地改良设施的新建或是以变更为整体的业。),以及与此相配套的相当综合为一的土地改良事业实施的合乎政令规定主要条件的下列土地划分事宜,第3号的农业用地的造地及其他农业用地的改良或是为保护用地以必要的事业为整体的事业。)

2.  划分调整(指相当于土地划分形质变更的事业以及相关此事业和与此附带实施的下列农业用地的造地工程或是农业用地的改良及为保全土地以必要的工程施工为整体的事业。)

3.  农业用地的造地(指农业用地以外土地转为农业用地目的转换或是农业用地间的土地目的改变的事业(填海造田和排水开垦除外)以及相关事业和与此附带实施的土地划分形质的转变工程及其他农业用地的改良或是为保全土地将必要的工程施工作为整体的事业。)

4.  填海造田或是排水开垦。

5.  农业用地或是土地改良设施的灾害修复

6.  农业用地相关的权利、农业用地利用方面必要的土地的相关权利、农用设施相关的权利及水的使用相关权利的交换划分合并。

7.  其他农业用地的改良或是为保全土地必要的事业。

 

(参加土地改良事业的资格)

第3条 具有参加土地改良事业资格的人,应是对位于其事业实施有关的地区内土地,合乎下列各内容之一的人。

1.   对农业用地依据所有权进行耕作或是用于养畜业务的土地,为其所有者。

2.   对农业用地依据所有权之外的权限进行耕作或是用于养畜业务的土地 ,依据政令规定的内容向农业委员会(依据农业委员会等相关法律(昭和26年法律第88号)第3第1项反对书或是第5项的规定,如是不设农业委员会的市街村则町村长,以下相同。)由该土地所有者提交参加相关土地改良事业内容的申请且此申请合理并得到农业委员会承认的场合,其所有者在另外的场合应是对其农业用地根据相关权利进行耕作或是从事畜牧养殖业的人。

3.   对农业用地以外的土地根据所有权进行使用以及用于收益为目的的土地,为其所有者。

4.   对农业用地以外的土地根据所有权之外的权力进行使用以及用于收益目的的土地,根据其权利进行使用或获利的人依据政令规定的内容,征得其所有者的同意向农业委员会提出要参加相关土地改良事业内容的申请的场合,其申请人在其他的场合应为其所有者。

 前项第2号的所有者及根据权利进行耕作或是从事畜牧业的人,依据政令规定的内容向农业委员会提出自愿条件下要变更资格申请,并且此申请应是合理的并已经得到农业委员会的承认时,在得到其认可时方可进行其资格变更。同项第4号的所有者和根据权利进行使用及盈利的人,依据政令规定的内容,向农业委员会提出自愿条件下变更资格的申请的场合亦相同。

 关于前2项规定的适用,租赁人或租赁业主因疾病及其他农林水产省令规定的事由对相关农业用地无法自己耕作或从事畜牧业,在一定的时间内将其农业用地租赁给他人用于耕作或畜牧业目的的场合,农业委员会依据政令规定的内容,承认其租赁人或租赁业主近期要自己耕作或从事畜牧业,并且承认其理由正当时,视其租赁人或租赁业主为对其农用土地根据权利从事耕作或是畜牧业的人。

 关于第1项或是第2项规定的适用,农业用地保有合理化法人(指农业经营基础强化促进法(昭和55年法律第65号)第4第2项规定的法人。以下相同。)未将其租用的农业用地租借出去时、或是农业用地保有合理化法人将其租用的农业用地依据农业用地保有合理化事业(指同条第2项规定的农用地保有合理化事业。)的实施,在租借出去之前临时租借给他人,用于耕作或是从事畜牧业的情况下、农业委员会根据政令规定的内容认可其内容时,视其农业用地保有合理化法人为对农业用地根据权利进行耕作或经营养畜业务的人。

 关于第1项规定的适用,依据第94条的8第7项(包括适用于第94条8第6项的场合)或是依据农业用地法(昭和27年法律第229号)第68第1项规定使用土地的人,如果其土地是农业用地,则视其为对其农业用地根据所有权进行耕作或是经营养畜业务的人,如果其土地是农业用地以外的土地的场合,则视其为土地的所有者。

 作为提供第50第1项的道路等用途土地的所有者的国家及地方公共团体或是作为前项规定的土地所有者的国家,不适用第1项规定。

 换地计划中没有决定换地的以前的土地及换地计划中决定在第7第4项的非农业用地区域内决定换地的以前土地及其换地的所有者及对这些土地根据所有权以外的权利进行使用以及收益的人,依据第53条中的2第1项或是第53条2中的3第1项(包括这些规定适用于第89条中的2第3项以及第96条中的4的场合。以下本项中相同。)的规定指定的土地(如是依据第53条2中的3第1项的规定指定的土地,则限于作为未决定换地被指定的土地。)的所有者及对相关土地根据所有权以外的权利进行使用以及收益的人或是依据第54条中的2第5项(包括适用于第89条中的2第10项以及第96条中的4的场合。)的规定已经得到土地的人(第53条的3中的2第1项第1号(包括适用于第89条中的2第3项以及第96条的4的场合。)中列举的已经取得土地的人除外。)中列举的这些人不适用第1项的规定。

 第5第6项或是第7项(包括这些规定适用于第48第9项(包括适用于第96条的3第5项的场合)、第85第5项、第85条的2第5项、第85条的3第4项以及第10项、第87条的2第10项、第87条的3第6项并第96条的2第5项的场合)的认可或是同意有关的土地(如是认可有关的土地则是农业用地以及用于第50第1项的道路等用途的土地和除此以外的土地,在其认可时,做出其认可的行政厅或是地方公共团体作为农业用地进行利用向农业委员会提出申请的除外,如是同意有关的土地,其同意时、做出同意的合乎第1项第3号或是第4号的人(另有对相关土地拥有第5第7项列举的权利的人存在时,须征得其人者得到承认)作为农业用地进行利用向农业委员会提出申请的除外。以下称之为「特定用途用地」)有关的属于第1项第3号或是第4号的人中,有关将相关特定用途用地换地或是将相关特定用途地与以前土地交换的换地的属于同项第3号或是第4号的人,不适用同项的规定。

 

(对取得公有水面填埋造地许可的人的适用)

第4条  关于本法律规定的适用,依据公有水面填埋法(大正10年法律第57号)取得填埋许可的人,视其为土地所有者。

 

土地改良长期计划部分

(编写)

第4条中的2  农林水产大臣为有助于土地改良事业计划的实施,必须听取粮食·农业农村政策审议会的意见,依据政令规定的内容,编制土地改良事业相关的长期计划(以下称之为「土地改良长期计划」。)的草案,征求内阁会议的决定。

2 在土地改良长期计划中,应按照根据农林水产省令规定的每个土地改良事业的类别,规定计划期间有关的土地改良事业的实施目标以及业主。

3 土地改良长期计划的制定要引领计划期间有关的农业生产选择的扩大、农业生产率的提高以及农业总生产扩大的预测和农业经营规模的扩大等和农业结构改善的方向,并且要有助于国土资源的综合开发以及保全。

4 农林水产大臣依据第1项规定要制定土地改良长期计划草案时,必须听取相关行政机构的负责人以及相关都道府知事的意见。

5 农林水产大臣,在内阁议会作出就土地改良长期计划第一项的决定时,必须公布其概要内容。

 

(修改)

第4条中的3  土地改良长期计划,在因农业现状、国土资源的开发以及保全状况、经济状况等有变化而必要时,可以进行修改。

2 有关依据前项规定的土地改良长期计划的修改,适用前条第1项、第4项以及第5项的规定。

 

(实施)

第4条中的4  国家为实现土地改良长期计划,对其实施应采取必要的措施。

第二章  土地改良事业

第1节 土地改良区进行的土地改良事业

第2章·第1节·第1款 土地改良区的成立

(成立准备)

第5条 拥有第3条中规定的资格的15人以上的自然人划定包括其资格有关的土地在内一定的地域,以其地域有关的土地改良事业(第2条第2项第6号列举的内容除外。以下除第15条的规定,本章节中均相同)实施为目的,经过都道府县的认可后可以在其区域设立土地改良区。此种场合、可以设立一个以2个以上的土地改良事业实施为目的的土地改良区仅限于这些事业相互之间有很强的关连性的情况下,其前提下的相关一定地域应为综合了其土地改良事业有关地域所有部分的地域。

2 前项中的人要进行同项的认可申请,必须事前依据农林水产省令规定的内容,公布同项土地改良事业的规划概要(以2个以上的土地改良事业实施为目的的场合,如是其各土地改良事业有关的规划概要及农林水产省令有规定时则其整体造。在下一项中亦相同。)、构成制定章程基础的事项、对同项的一定地区内的土地拥有第3条规定的资格的人且充当相关土地改良事业的规划及制定章程的人的任选方法及其它必要的事项,征得对同项中一定的地区内的土地拥有同条规定的资格的人中三分之二(以2个以上的土地改良事业实施为目的的场合,对其各土地改良事业拥有对其实施有关的地域内土地依据同条规定的资格的人中三分之二)以上的同意。

3 第1项的人要进行同项认可的申请,在进行前项规定的公布前,必须根据农林水产省令规定的内容,就同项的土地改良事业规划概要同市町村长进行协商。

4 以实施第2条第2项第3号列举的事业或是将相关事业和与其它的事业化为整体的同项第1号列举的事业(以下统称「农业用地造就事业」)为目的,或是设立包括于目的的一部分中的土地改良区的场合、要申请第1项的认可,同项中的人除第2项的三分之二以上的同意外,还必须取得对其同条第2项第3号列举的事业实施有关地域(以下称「农业用地造地区」)内的土地同拥有第3条规定的资格的人且属于同条第1项第3号或是第4号的人(以下称「农用地以外资格者」)的全体同意。

5 要成立前项规定的土地改良区时,关于相关农用地造就事业等,另有对其人的相关资格有关的土地根据所有权以外的权力进行使用及收益的人存在时,农用地外资格者就第2项及前项的同意对第1项的人表示同意或不同意之前,必须按照农林水产省令的规定的内容,就其农用地造就事业等的实施,听取其进行使用及收益的人的意见。

6 要划定包括国有土地或是国家及地方公共团体提供的用于公用或是公共使用的土地在内第1项的一定的区域,必须有管理其土地的行政厅或是地方公共团体的认可。

7 要划定包括建筑物的占地、墓地、区域内土地及其它农用地以外的土地(前项规定的土地除外)政令规定的第1项的一定的地区,必须有对其土地拥有所有权、地上权、永久性小面积耕作权、抵押权、租赁权、依据使用租借的权利或是以其他的使用及收益为目的的权力的全体人员的同意。

 

(农用地造地事业等有关的农用地以外的资格者的同意)

第6条 成立前条第4项规定的土地改良区时,关于相关农用地造地事业等,对此即便是已有同条第2项的三分之二以上的同意,对位于其农用地造田事业等有关的农用地造田地域内的土地,农用地外资格人中尚有未同意的人时,同条第1项的当事人除了应依据农林水产省令的规定的内容,向不同意的人提供必要的资料、信息等及进行说服和补偿之外,还要就不同意者的参加农用地造田事业的资格的变更或是其不同意者拥有的第3第规定的资格有关的土地所有权或是其它的以使用及收益为目的的权力的转移、设定、变更或是消亡,同其人及要进行其接替的人或是要接替其权力的转移、设定或是变更的人进行协商,为获取其它相关农用地资格者的全体同意采取必要的措施。

2 即便是依据前项的规定采取了必要措施情况下,仍未达到相关农用地外资格者全体同意时,前条1项的人为获得全体同意可以就其农用地外资格者中仍不同意的人的参加相关农用地造地事业等的资格的更换或是其不同意者拥有的依据第3条规定的资格有关的土地的所有权或是其它的以使用及收益为目的的权力的转移、设定、变更或是消亡,接受欲进行其接替的人或是要接受其权力的转移、设定或是变更的人的委托,向都道府县知事提出必要的斡旋或是要进行调停的申请。

3 都道府县知事在接到前项的申请时,应及时地进行斡旋或是调停。

4 都道府县知事进行前项的调停时,在听取第2项的不同意的人及其它农林水产省令规定的人士的意见的同时,必须对相关农业委员会提出建议,要求其提供资料及其它必要的协助,制定出调停方案。

5 都道府县知事依据前项的规定制定出调停案时,应将其出示给相关调停的当事人并劝其接受。

 

(成立认可的申请)

第7条 已有第5条第2项三分之二以上的同意(关于同条第4项规定的土地改良区成立,除同条第2项三分之二以上的同意外,对位于其农业用地造地事业有关的农用地造地区域内的土地的农业用地外资格拥有者,需要其全员一致的同意)时,同条第1项的人可以依据农林水产省令规定的内容制定土地改良事业规划、章程及其它必要的事项并申请同项的认可。

2 前项土地改良事业规划及章程,必须由依据第5条第2项的规定征得同意的任选方法选出的当事人,根据同项的规定征得同意的土地改良事业规划的概要及构成章程制定基本内容的事项进行制定。

3 土地改良事业规划中,依据农林水产省令的规定内容,对相关土地改良事业制定目的、其实施有关的地域、工程或是管理相关的事项(如是决定换地计划的土地改良事业,除工程相关的事项外,尚需要相关换地计划的概要)、事业费相关事项、效果相关的事项及其它农林水产省令规定的事项。

4 与前项工程相关的事项,对于决定换地计划的土地改良事业中作为其实施有关的地区内供农用地以外使用的土地(因其土地改良事业而发生的用于土地改良设施使用的土地除外。),包括实施工程的土地,必须将其实施工程的土地区域(以下称「非农用地区域」。)与其它的土地区域划分开并分别制定规划。

5 依据第1项的规定进行申请的人为了制定土地改良事业计划及章程,可以请求都道府县由拥有农用地改良、开发、保全或是关于集体化专业知识的技术官员给予援助。

6 都道府县除有正当理由的场合外,不得拒绝依据前项的请求。

 

(审查及公告等)

第8条 都道府县知事在收到依据前条1项规定的申请时,必须对相关土地改良事业规划及章程进行详细的审查决定其是否正确,并将其内容通知相关申请人。

2 都道府县知事在前项审查时,必须根据依照农林水产省令规定的内容,由拥有农用地改良、开发、保全或是有关集体化专业知识的技术人员进行调查提出的报告进行。

3 前项的调查必须是包括相关土地改良事业的所有效用和费用的调查在内的调查。

4 都道府县知事对于依据前条第1项规定的申请,除合乎下列各号之一的场合及合乎下一项规定的场合外,都必须根据第1项的规定作出内容为合法的决定。

1、申请有关的土地改良事业为不合乎以第1条规定的目的及原则为基准政令规定的土地改良事业实施相关的基本的主要条件的内容时。

2、申请手续及章程或是制定土地改良事业规划的手续及内容违反法令或是基于法令的行政厅处理时。

3、认为申请有关的土地改良区要确实实现申请有关的土地改良事业,缺乏经济基础或是技术能力等做为土地改良事业的实施必要的基本条件,缺乏政令规定的主要条件时。

5 都道府县知事,对前条第4项规定的土地改良事业有关的依据同条第1项规定的申请,如果不是相关土地改良事业规划中规定的非农用地区地域符合下列记载的主要条件的场合,不得依据第1项规定做出内容为合法的决定。

1、认定相关土地改良事业的实施有关的地区除特定用途用地及其它农用地以外的土地未被做为农用地继续利用属实时,从相关地区内的农用地集体化及其它有益于农业构造改造的观点出发,相关非农用地区域做为要取代这些土地的土地区域处于合适的位置并且不得超过适当的规模。

2、出自在相关土地改良事业实施有关的地域内用于经营农业的人生活上及农业经营上必要的设施(因其土地改良事业发生的土地改良设施除外。)的土地或是国家及地方公共团体的规划的角度,需要重新设定用于在相关土地改良事业实施有关的地域内附近设置的为有可能被遗弃的公用及供公共使用的设施(因其土地改良事业而产生的土地改良设施除外)的用地时,相关非农用地区域做为供相关设施使用的土地区域应处于合适的位置,并且不得超过合理的规模。

3、除前号刊载的场合外,出自相关土地改良事业实施有关地域的自然经济社会的诸条件角度,可预见位于相关地域内的农用地的一部分在其实施后会被用于农用地以外的用途时,从确保在相关地域内继续做为农用地使用的土地的有效利用出发,相关非农用地区域做为预定供其农业用地以外用途使用的土地区域所在位置必须适宜,并且其规模不超过适当的范围。

6 都道府县知事依据第1项的规定已做出相关申请合法的决定时,必须立即公告其内容,规定20天以上相等的时间,将其决定有关的土地改良事业规划书及章程的复印件供公开阅览。

 

(异议的申诉)

第9条 与相关土地改良事业有关的土地或是在其土地上建有物件的所有者、对与相关土地改良事业有关的水面拥有渔业权或是入渔权的人及其它对这些土地、物件或是权力拥有权力的人(以下称「利害关系人」。),对依据前条第6项规定的公告有异议时,可在同项规定的公开阅览期满的次日起15天内向都道府县知事提出。

2 都道府县知事已受理依据前项规定异议申诉时,必须听取前条第2项记载的技术人员的意见,并在同条第6项规定的公共阅览期限完了后60天内作出决定。

3 第1项的异议申诉,适用行政不服审查法(昭和37年法律第160号)中的有关处理的异议申诉相关的规定(以同法第45条并同法第48条适用的同法第14条第1项的反对书、第2项及第3项除外)。

4 都道府县知事,在依据第2项规定的决定与依据第7条第1项规定的申请有关的土地改良事业规划或章程相矛盾时,必须驳回其依据同项规定的申请。

5 关于依据第2项规定的决定及依据前项规定的驳回,不可以依据行政不服审查法提出不服申诉。

 

(土地改良区的成立)

第10条 都道府县知事在没有前条第1项的异议提出时,或是有提出异议的情况下对其全部已有依据同条第2项规定的决定时,除同条第4项场合外,必须认可土地改良区的成立。

2 土地改良区依据前项规定认可,将第5条第1项的一定地域作为地区成立。

3 都道府县知事在土地改良区成立时必须立即公布其内容。

4 土地改良区的成立,在发布前项规定的公告前不得以此对抗协会会员及其它的第三者。

5 关于依据第1项规定的认可及与其认可有关的依据土地改良事业规划的事业实施,不得依据行政不服审查法提出不服申诉。

 

(协会会员)

第11条 对土地改良区地区内的土地拥有第3条规定的资格的人为其土地改良区的协会会员。

 

(设立费用的负担)

第12条 土地改良区设立相关的费用,由其土地改良区负担。但是土地改良区没有成立时,其费用由申请设立的人负担。

 

(土地改良区的法人资格)

第13条 土地改良区为法人

 

(名称独占)

第14条 土地改良区在其名称中心须使用土地改良区这一文字。

2 不是土地改良区的在其名称中不得使用土地改良区这一文字。

 

(土地改良区的事业)

第15条 土地改良区为进行其地区内的土地改良事业的单位。

2 土地改良区可进行前项土地改良事业附带的事业(包括第57条之4第1项规定的事业,以下相同。)


 
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