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坪山新区未来蓝图渐现

日期: 2011-11-10    来源:

  【南方日报讯】“自新区成立以来,新区就树立了‘规划先行’、‘穷区富规划’的理念,经过一年多的谋划、组织和实施,新区的发展战略和规划体系已经基本确定,编制工作也取得了实实在在的成果。”坪山新区相关负责人介绍,目前共编制总体规划及专项发展规划39个,其中不乏创新之举,如《坪山新区综合发展规划》这样的实现“多规合一”的尝试、率先实践深圳为破解城市化困局所提出“城市发展单元”模式等等。

  规划应使新区发展在未来几十年不落后

  据介绍,目前坪山新区已经建立了“统专结合、多层协同”的规划体系,共编制总体规划及专项发展规划39个,可以划分为三个层次。第一层是综合发展规划,它是新区规划体系的统领和“上位法”,未来的坪山新区将在它的指引下形成“一核两轴,一环四带”的空间结构以及“一心八片”的功能布局。第二层是国民经济和社会发展、产业布局、交通运输等专项规划。这些是条条,涵盖了新区宏观层面上的安排部署。第三层是坪山中心区、坑梓中心区、金沙社区、坪山河流域等单元规划。这些是块块,它们是整个规划体系中最基础、最直接、最具体的“施工图”。“同时我们也确立了以‘五大新城’为核心的发展战略。”坪山新区负责人介绍说,坪山新区着力发展高端制造业和战略性新兴产业,打造新兴产业名城;着力改变“半城市化”的墟镇形态,打造“城在园中、园在城中”,生产与生活最佳组合的现代化国际化新城;在产业发达及基础设施完备的基础上,提出了建设山水田园新城、和谐幸福新城以及文化创意新城的目标,“我们就是希望按照现代化、国际化的标准,以浦东、滨海等新区为标杆谋划和推动新区的开发建设,使新区的发展在未来30年、50年甚至100年都不落后。”

  为了有效落实规划,坪山新区还明确了规划实施推进的具体路线图,明确了近期(即从2011年至2015年)、中期(即从2015年至2020年)和远期(即从2020年至2040年)的总体风貌、发展指标、行动计划、实施策略和各项保障措施,“这样使得规划既能高得上去,也能够落得下来。”坪山新区有关负责人说。

  率先尝试“多规合一”

  记者了解到,坪山新区的众多规划之中,不乏创新亮点。如《坪山新区综合发展规划》是坪山新区与市规划国土委创新规划编制方式、实现“多规合一”的新尝试。

  业内介绍,传统方式下,各类规划平行编制,相互间缺乏有效沟通,实施阶段往往出现各自为政、相互制约、难以形成合力的现象。为破解上述困局,《坪山新区综合发展规划》以实施为主导,以空间结构为主线,强调各类型规划的高度衔接、指向一致,实现了城市规划与土地利用规划、国民经济和社会发展规划、交通运输规划、智慧坪山规划等“多规合一”,为规划的顺利实施提供了保障。

  “城市发展单元”是深圳市规土委为破解城市化困局提出的重要概念。而目前坪山中心区发展单元规划编制工作已基本完成,有望成为深圳市第一个获批的城市发展单元规划,而且坪山新区还与深圳市规划国土委对规划编制体系和实施机制进行创新,并签署了《城市发展单元制度创新试点合作框架协议》,率先在综合发展规划等的指导下,以“片区统筹”的理念,分期分批制订发展单元规划,探索一揽子解决居民安置、集体经济发展、社会建设和历史遗留问题的发展新路子。

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