第一章  基本情况

1.1 自然地理

深圳市位于广东省南部,东隔大亚湾与惠东县的平海半岛相望,南以深圳河为界与香港毗邻,西临珠江口伶仃洋,北与东莞市、惠州市接壤。

深圳市所辖陆域范围位于东经113°45′至114°37′,北纬22°27′至22°51′。平面上呈狭长形,东西向长92.5km,南北宽78.7km,其最窄处位于葵涌沙鱼涌地段,南北向直线距离不足7km。深圳下辖:福田区、罗湖区、南山区、盐田区、宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区(其中光明新区、坪山新区功能区)。行政辖区内陆域总面积1952.84km2。2008年末常住总人口为876.83万人(其中户籍人口228.07万人、非户籍人口648.76万人),建成区面积约774.0km2。

1.2  社会经济

自1980年经济特区建立以来,深圳社会经济各项事业飞速发展,已由一个边陲小镇发展成为初具规模的现代化城市,并成为中国大陆经济效益最好的城市之一。

1.3 城市规划

《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标:率先建成国家创新型城市、民生幸福城市、国家低碳生态示范城市,中国特色社会主义示范市和现代化国际化先进城市建设取得新进展,努力争当“加快转型升级、建设幸福广东”的先行市。

为此,深圳市实施自主创新主导战略,建设创新型的政府,促进创新型发展,提升创新型产业,完善创新环境,把深圳市建设成区域性自主创新中心城市,成为在建设创新型国家中发挥重要作用的城市,成为在某些关键技术、核心领域和战略产业上具有领先优势的城市。

《深圳市城市总体规划(2010—2020年)》将城市功能定位为:创新型综合经济特区、华南地区重要的中心城市,与香港共同发展的国际大都会。充分发挥改革开放与自主创新的优势,担当我国落实科学发展观、构建和谐社会的先锋城市;实现社会经济和环境相协调,建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、具有中国特色的国际城市;依托华南,立足珠三角,加强深港合作,共同构建世界级都市区。

1.4 规划目的

地质遗迹是地球演化的漫长地质历史时期,在各种内外动力地质作用下,形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。

深圳市有较丰富的地质遗迹景观,但是,以往对地质景观的开发利用处于较混乱的状态,人们对地质遗迹的理解认识较肤浅,没有正式的文件规定来约束地质遗迹的开发利用。由于不合理的开采和工程活动及人类缺乏自然遗产保护意识,部分具有重大保护价值的地质地貌景观受到了严重的破坏,降低了地质景观的观赏价值。

为了有效保护地质遗迹,实现地质资源的可持续利用,实现城市发展与环境相协调,促进科研科普、推进生态建设、促进地方社会经济发展。深圳市规划和国土资源委员会根据国土资源部和广东省国土资源厅的要求,决定编制《深圳市地质遗迹保护规划》(2010—2020年)(以下简称《规划》)。

1.5 规划依据

1.5.1 法律法规
(1)、《中华人民共和国矿产资源法》( 1996年8月);
(2)、《中华人民共和国文物保护法》( 2002年10月);
(3)、《中华人民共和国自然保护区条例》( 1994年12月);
(4)、《广东省地质环境管理条例》(广东省人民政府 2003年10月);
其中该条例第五条:县级以上国土资源行政主管部门负责会同有关部门编制本行政区域的地质环境保护规划、地质灾害防治规划和地质遗迹保护规划,报同级人民政府批准后公布实施。
(5)、《地质遗迹保护管理规定》(原地质矿产部 1995年5月);
该规定的七条对明确规定应对地质遗迹(如具有重大科学研究和观赏价值的花岗岩奇峰、石英砂岩峰林、海岸)予以保护。
(6)、《古生物化石管理办法》(国土资源部2002年10月);
1.5.2 相关文件
(1)、《全国地质遗迹保护规划》(国土资源部1999年);
(2)、《广东省地质遗迹保护“十一五”规划(2006~2020年)》(广东省国土资源厅2007年1月);
(3)、《广东省自然保护区发展规划(1996—2010年)》(广东省环境保护局 1996年);
(4)、《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(2011年1月19日深圳市第五届人民代表大会审议批准);
(5)、《深圳市城市总体规划(2010—2020)》;
(6)、《深圳2008-2009年度法定图则》(深圳市规划和国土资源委员会  2009年2月27日);
(7)、《深圳市土地利用总体规划(2006—2020)》(草案)。
(8)、《中共深圳市委、深圳市人民政府关于提升城市发展质量的决定》(深发〔2011〕8号)
1.5.3 相关资料
(1)、《深圳特区地质遗迹调查报告》;
(2)、《深圳市宝安区地质遗迹调查报告》;
(3)、《龙岗区地质遗迹调查与评价》;
(4)、《深圳市地质遗迹保护规划专项研究》;
(5)、《深圳地质》。

1.6 规划期和规划适用范围

1.6.1 规划期
地质遗迹保护工作是一项长期工作,本规划的遗迹保护期主要是地质遗迹整治与提升期。2009年为基准期,2010—2020年为遗迹保护、整治与提升期,其中2010—2015年为近期,2016—2020年为中期。
1.6.2 规划适用范围
《规划》适用范围包括深圳市辖区的陆域范围,总面积1952.84km2。
1.6.3 资料来源
《规划》数据来源包括深圳市近年来政府工作报告、统计年鉴、地质遗迹调查报告等,资料截止到2009年底。
1.6.4 规划的主要内容
深圳市地质遗迹保护规划内容包括:
(1)全面分析了我市地质遗迹的特点,调查评价、利用现状,保护工作进展、存在的主要问题及面临的形式。
(2)对全市地质遗迹进行分区、分级。
(3)、根据分区、分级结果,具体部署保护项目,确定整治与提升计划,明确时间安排、准备内容等。

 

 

1.7 技术路线与工程流程

结合深圳市地质灾害遗迹分布现状,本次规划编制的技术路线坚持可持续发展的科学发展观,并密切结合《深圳市城市总体规划(2010—2020年)》的重大工程布局及对地质保护的要求,在特区内、宝安区、龙岗区地质遗迹调查报告的基础上,参照《中国国家地质公园建设技术要求和工作指南(试行)》(国土资源部)中的相关评级标准,会同在地质遗迹保护与规划方面具有较高造诣的专家对全市的地质遗迹点进行逐一实地考察打分,并评级(见图1.1)。